[直通地方兩會]每日看點(1月24日播出)

央視國際 (2005年01月24日 21:53)

　　CCTV.com消息（直通地方兩會）：

　　四川省《政府工作報告》解讀

　　【記者現場】在今年的四川省政府工作報告中，有不少的亮點，比如，去年四川全省的國內生産總值首次突破了6000億元大關，農民人均純收入增加了350多元，還把關心群眾疾苦作為一項重要內容專門提出來等等。

　　四川省省長 張中偉：這是過去歷史上沒有的，特別是農民增收的比例，就是增長15%以上，第一次高於城鎮居民人均可支配收入增長的水平。

　　報告專門闡述“關心群眾疾苦、改善人民生活”

　　四川省省長 張中偉：總之我們一切經濟社會發展最重要使廣大群眾得到實惠，要以群眾擁不擁護、讚不贊成、滿不滿意作為我們工作的出發點和落腳點。所以我們專門把它作為一部分列出來。

　　四川省省長 張中偉：去年我們連續查處了沱江兩次特大污染的事故，全省上下都進行了深刻反思，特別是我們政府。今年我們（在報告中）多處提到了關於防治污染的問題，是要作為我們本屆政府一個非常重要的目標，也是對人民最重要的承諾來抓。

　　江西省政府工作報告解讀 關注“三農”促進糧食增産農民增收

　　記者現場：在江西省省長黃智權所做的政府工作報告中，我們注意到加強“三農”工作，促進糧食增産和農民增收繼續成為了新一年江西省政府工作的重點。

　　江西省省長 黃智權：穩定、完善和強化各項支農政策，做到已經實行的政策不變，已給的實惠不減，支農措施的力度只能加大，不能減弱。按照“山上辦綠色銀行，山下建優質糧倉，水面興特色養殖”的思路，提高農業綜合生産能力，努力保持農業和農村經濟發展的好勢頭。

　　江西省政協委員 汪玉琦：政府工作報告與往年相比有非常突出的特點，這就是江西農業農民農村要進一步發展，進一步富裕，進一步繁榮起來。去年江西實現了三個20%，這就是糧食播種面積擴大了20%，糧食總産增加了20%，農民人均純收入增加了20%，今年政府工作中在支持農民致富方面又推出了新舉措，這就是要大規模的培訓農民，要對農民進行職業技術教育。

　　新聞背景：循環經濟

　　A：2004，中國經濟飛速發展，同時我們不得不面臨一個尷尬的問題──資源之困。對於環境和資源的惡性浪費已經成為經濟發展中的一隻“黑手”，據中科院專家測算，2003年環境污染和生態破壞造成的損失佔GDP的15％。不知不覺間，這種狀況降低了經濟發展的潛力。

　　B：見於這種局面，“循環經濟”的提出也就不足為奇。

　　A： “循環經濟”這個詞，對大眾來説還非常陌生，而在最近這一段時間裏，它卻分外頻繁地出現在各地兩會的《政府工作報告中》，幾乎每一省的兩會代表和委員在審議報告時都談及了這個詞。

　　B：“循環經濟”在今天將進入我們的視野。那到底什麼是“循環經濟”呢？

　　循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心的經濟增長模式，簡單地説，就是上一個環節的廢棄物，作為下一個環節的原料，形成循環的一個長鏈條，最大程度地消除污染。

　　而傳統增長模式是一種“資源－産品－廢棄物”的單向直線過程，這意味著創造的財富越多，消耗的資源就越多，産生的廢棄物也越多，對環境資源的負面影響就越大。而循環經濟模式，則是在産業的安排佈局中，把上遊産品的廢棄物變為下游産業的原材料，促進資源永續利用。

　　上海為“綠色GDP”劃出杠杠

　　循環經濟研究專家 諸大健：把萬元GDP的能耗指標放到經濟社會發展的控制指標裏面，據我了解上海在國內先行了一步，這是一個非常重要的信號，去年萬元GDP（能耗）是1.07噸（標準煤），2005年是1.02（噸標準煤）這就意味著能源消耗（增長）控制在4到5個百分點，那麼GDP增長的計劃目標是11個百分點，這就相當於我只用4到5個百分點能源消耗增長，換來兩倍的經濟增長，換句話説是用一份的能源消耗來換兩份的産出，這是從我們數量型的GDP的規模擴張，轉化為效率型的經濟增長的一個重要信號。一方面表明我們繼續關注GDP讓它提高，另外一方面消耗的資源跟排放的污染要有力地控制住，使它變輕變綠。

　　使GDP變“輕”變“綠”，是進入新世紀以來上海進行經濟結構和産業結構大調整的目標，優先發展現代服務業和先進製造業的戰略，使循環經濟既見“循環”又見“經濟”。作為中國資源消費總量最大的城市，上海每萬元GDP的能耗卻是全國最少的，2004年這項指標低於全國平均水平將近6成。

　　【記者現場】您現在看到的這張名片與一般的名片沒有什麼不同，只是在他的右下角多了一個“再生紙”的標誌。這個用再生紙名片的人就是上海市市長韓正。從2004年5月開始，上海市政府機關所有公務員的名片都用上了再生紙。

　　不僅僅是名片，在這次上海兩會上，所有無須保留的文件也都用的是再生紙，一次性紙杯也被經過消毒的玻璃杯所替代。這讓人們看到，上海推行循環經濟的力度和決心。

　　上海市人大代表 沈國明：在政府工作報告中把發展循環經濟作為今年10大任務之首我認為這是非常有遠見的，但是要使這一目標不流於形式，不形成泡沫，那麼必須要有法律保證，現在在這一方面我們立法的任務是相當急迫的。（應該使）循環經濟的發展能夠通過法律的保護真正落到實處。

　　貴陽：立法確定今後20年循環經濟之路

　　【記者現場】我手上拿的，就是全國第一部有關循環經濟的地方性法規《貴陽市建設循環經濟城市條例》，它從2004年11月1號開始在貴陽實施。這部條例在要求政府實行綠色採購、新建工業區按生態園區的要求進行規劃的同時，還要求企業必須回收應該回收的産品和包裝物，違反者都將被處以罰款。

　　很長一個時期，貴陽的工業生産呈現出“高開採───低利用───高排放”的粗放型特徵。1978年至2002年，貴陽GDP增長9倍多，但同時，主要資源投入量也增長了3倍多，按照過去的經濟發展模式，如果2020年的經濟要實現翻三番，所需資源投入量與污染排放量也將翻三番，環境將不堪重負。

　　為避免陷入這樣的惡性循環，貴陽市于2001年初提出“環境立市”的發展戰略，隨後又作出建設循環經濟生態城市的決定。 2002年5月，貴陽被確定為全國首家循環經濟生態城市試點單位，同時成為聯合國環境規劃署全球唯一的循環經濟試點城市。而在去年11月開始施行的《貴陽市建設循環經濟生態城市條例》，則把未來20年貴陽市發展循環經濟的思路從法律上作了框定。

　　貴州省人大代表 田偉：貴陽市（在循環經濟上）立法是為了規範政府、企業、公眾的行為，保障建設工作納入法制軌道，有助於提高社會各界對循環經濟的認識，明確各級政府及有關部門在推行循環經濟方面的義務和職責，以法律的手段大力推廣循環經濟建設生態經濟市的發展模式，走可持續發展的道路。

　　A：改革開放以來，我們GDP翻兩番，但這是以能源消費翻了一番作代價的。到2020年，計劃實現GDP翻兩番，如果按能源再翻一番考慮，保障能源的供給就會出現很大的困難。

　　B：可以説，從總體上看，中國經濟的快速增長在很大程度上是依靠物質資源的高消耗來實現的。過去，包括現在，我們的經濟發展很大程度上是在揮霍能源。

　　A：據測算，中國每創造一美元ＧＤＰ所消耗的能源是美國的４.３倍，是日本的１１.５倍。中國的能源利用率僅為美國的四分之一，日本的十分之一。如果繼續按照傳統的發展模式以大量消耗資源來實現工業化，中國的資源需求量將接近世界其他國家資源消費量的總和，這是難以想象、難以為繼的。

　　B：面對這種情況，大力發展循環經濟就顯得尤為重要。

　　A：各地在這個問題上已經有一些認識，這在今年各地的《政府工作報告》上也是有所體現的。在山西省的《政府工作報告》中，提到：立足於我省環境經濟的實際，切實加強資源和環境保護，從節約資源中求發展，從保護環境中求發展，從發展循環經濟中求發展。新疆提到：加快發展循環經濟。堅持開發和節約並舉，把節約放在首位的方針。貴州提到：大力發展循環經濟。牢固樹立循環經濟理念，並將其作為制定經濟社會發展規劃的基本原則。而各地的代表委員對此也支了不少招。

　　代表委員採訪：經濟發展需要“循環理念”

　　山西省人大代表 靳善忠：（採煤）實施多元化産業 大集團搞發電 搞煤化工 延伸産業鏈條 特別是經過洗選以後 過去煤矸石洗煤中全部扔掉了 那麼現在咱們應該説第一標誌性的煤電廠就是洗了煤以後把精煤賣了 中煤和煤矸石通過皮帶就發了電了 既保護了環境 資源又綜合利用了

　　廣東省政協委員 華賁：所謂汽油醇 就是在汽油裏面添加一部分醇類 主要是乙醇。而乙醇 也就是酒精 它是可以通過植物發酵産生的 就是用可再生資源 來代替一部分不可再生資源。

　　上海市政協委員 黃髮榮：據報道 政府機構 事業單位的能源消費約佔全國能源消耗總量的5% 有15%到20%的節能潛力 如果日常工作中隨手關燈 關空調 關電腦 關打印機等 全國每年可節省電12.7億千瓦時 數字相當客觀。

　　廣東省政協委員 林勇：先要在立法 相關的法律上有所考慮 比如對能源的節約 對可再生能源的開發給予鼓勵 包括稅收方面的優惠 第二個就是集中科學技術的力量 對技術難度大的問題組織專家進行攻關 第三就要在價格政策上 鼓勵使用可再生能源。

責編：陶柯 　來源：