[直通地方兩會]每日看點(1月23日播出)

央視國際 (2005年01月24日 00:16)

　　CCTV.com消息（直通地方兩會）：

　　記者觀察：北京報告解讀 “奧運當頭”

　　政府工作報告為各省的新一年的工作定調、定方向，透過它可以看出當地關注的熱點，那麼今年北京市工作重點又有何不同呢？

　　【記者現場】我手裏拿的就是今年北京市的政府工作報告，如果要概括這份報告最大的亮點的話，那就是兩個字：奧運，北京市市長王岐山在這份報告裏前前後後提了20次奧運。

　　【同期】王岐山報告

　　推進實施新北京 新奧運戰略

　　成立2008工程建設指揮部

　　緊緊抓住奧運機遇

　　現在距離北京奧運會只有三年多的時間，王岐山把2005年定為籌辦奧運的“關鍵之年”，他説，北京任務艱巨、時不我待。

　　【同期】北京市市長 王岐山

　　與舉辦有特色 高水平奧運會

　　和各項工作走在全國前列的要求相比

　　不少方面還存在相當大的差距

　　經過前一階段的調整，北京市計劃新建奧運場館已經從15個砍到了11個。王岐山在報告中亮明北京的態度：辦奧運，要“節儉”。

　　【同期】北京市市長 王岐山

　　全面落實“節儉辦奧運”方針

　　確立奧運場館建設“安全 質量 功能 工期 成本”五統一原則

　　與舉辦奧運息息相關，新北京的城市規劃也首次公開：北京市將把１８個區縣劃分為四大功能區，其中東城、西城、崇文、宣武和石景山五個區被確定為首都功能核心區。

　　【同期】北京市市長 王岐山

　　發展首都經濟 強化城市管理 構建社會主義和諧社會

　　亞特蘭大因為舉辦奧運成為了世界體育之都，悉尼因奧運成為了王牌旅遊勝地。此外，韓國因舉辦奧運會，經濟實現了質的飛躍；日本、西班牙在舉辦奧運會前後約10年間實現了經濟高速增長，這正是奧運經濟的力量。

　　【同期】北京市市長 王岐山

　　為實現新北京 新奧運戰略構想而努力奮鬥

　　 北京：職能部門“擺攤”代表委員“趕集”

　　今天上午，北京市十屆人大三次會議正式開幕，但是北京的兩會有一個很有名的特色項目，就是在人大會召開前一天晚上，北京上至市長，下至相關部門的局長、處長要參加一個現場諮詢會，在兩會之外為代表和委員答疑解惑，我們看看記者昨天晚上在現場的採訪。

　　【記者現場】

　　今天晚上，北京市市長王岐山和9個副市長以及市政府46個職能部門的一把手同時出現在為北京兩會代表、委員組織的現場諮詢會上，有問題直接找市長問問，有想法同局長談談。這種面對面的交流是北京兩會一項日程外的日程，但是説起來，它又是十幾年來北京兩會一個雷達不動的傳統項目了。

　　對於這樣的現場諮詢會，代表委員們有一個生動的説法，叫做“擺攤”。當然這個攤的檔次可不低，光是市政府方面，除了市長副市長齊刷刷來到現場外，46個職能部門也來了196位局長或副局長，還有260多位處級幹部。雖説是議程外的活動，但是趕來諮詢的代表、委員可不少，交通局、規劃局、勞動局等單位的“攤位”前站的、坐的擠得滿滿噹噹。

　　【同期】我旁邊這個廠是一個老廠 30年了 鄉鎮企業 它現在改成股份制了 它上養老保險它從現在開始算起 它以前的問題怎麼辦……

　　這位跟北京市副市長侃侃而談的政協委員對於這樣的交流機會自然非常看重。

　　【同期】北京市政協委員 季文淵

　　以這種形式使我們的政協委員和人大代表

　　能夠跟市長直接對話

　　就老百姓和委員代表們所關心的問題

　　能夠溝通

　　我覺得這是體現我們（政府）執政為民的非常好的一個渠道

　　市長王岐山也如約來到了諮詢會的現場，並忙著在各個會場逐個探訪。

　　【同期】北京市市長 王岐山

　　我覺得是安排得很緩和的，結果確實是出了一點紕漏，沒想到發展速度是那麼快，先進工程面積，強調環境天氣和藍天，結果和我們燃氣供應，清潔能源的供應發現了一個問題。應該説始料不及的事，在這樣一個變化這麼大的城市裏總會有的，關鍵是能夠在每次有的時候，及時抓住，不反重復的錯誤，就算個聰明人。

　　（記者）聽説今天晚上所有的副市長都要參加這個諮詢活動

　　王：那當然 今天晚上各就各位

　　（記者）您覺得這種形式怎麼樣？

　　我覺得這是一個最好的辦法

　　因為我現在發現

　　加上政務公開

　　説句實話我們現在和代表之間和市民之間存在信息不對稱

　　就是政府掌握的很多信息 在這種的公開化的程度還不購的情況下

　　所有按照國家 中央的要求我們應該不斷地去公開信息

　　政府公開 走這條路

　　因為什麼 因為你依法治市呀

　　（記者）那這種形式會不會堅持下去

　　王：當然 這是方向 必然的

　　記者：好 謝謝您

　　解讀廣東政府報告

　　記者現場:這裡是廣東中山紀念堂，今天廣東省十屆人大三次會議在這裡隆重開幕，廣東省省長黃華華代表省人民政府向大會作了政府工作報告。

　　【同期】會場現場同期聲

　　按照科學行政、民主行政、依法行政的要求，全面加強政府行政能力建設，提高政府行政能力和管理水平，努力建設廉潔務實高效政府、法制政府和人民滿意政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、規範行為，做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。

　　今年的廣東省政府工作報告首次將政府自身建設單獨設為一大部分，並明確提出了建設法治政府、人民滿意政府的概念。與會代表認為這表明政府進一步認識到政府為人民服務、對人民負責這個基本定位，自覺地把自身對地方行政資源管理權的運作納入到法制的軌道。

　　【同期】廣東人大代表 梁偉發

　　報告提出一個為民政府、人民滿意的政府，以前沒有那麼明確，現在提法更明確了，篇幅更大了，提出的要求更實在了，更具體了。

　　同時，報告還根據當前廣東經濟社會發展中出現的問題，有針對性地提出建設“文化大省”，大力發展精神文明、政治文明和制度文明。

　　【同期】廣東省發展研究中心主任 謝鵬飛

　　一個地區實現現代化，它既包括經濟的現代化，還包括制度的現代化，和人的現代化，而制度的現代化和人的現代化説到底是文化的現代化。一個地區甚至一個國家，競爭到深處是文化問題，換句話説，最後制約廣東現代化的可能不是經濟指標的問題，而是文化平臺，特別是制度文明、人的素質問題，建設文化大省對廣東來説是一個很長遠的戰略性問題。

　　北京:委員呼籲給外來人才"市民待遇"

　　北京市1300萬常住人口中，最新的數字，北京市外來人口總量已經突破410萬，接近三分之一。正在召開的兩會上，有委員呼籲給這部分人以市民待遇。

　　北京市政協委員強磊特別關注了進京職業律師群體，他説，今年外地進行的職業律師越來越多，他們可以在北京執業，甚至可以在北京辦律師事務所，然而由於持外地身份證，卻連安裝一部電話的權力都沒有。

　　委員李慧玲今年在網上連續提交了兩份關於外來人才的提案，提案內容很具體：一是要給外地人在北京買汽車上牌照，二則是外地人在北京買了房，應不用再辦“暫住證”。

　　京滬：“外來人口”比本地人困難多嗎？

　　【同期】北京市民

　　我覺得還是保障，保障不夠。象我們家小陳的愛人，他就覺得工資有可能拿不到，他是在南方打工的

　　【同期】北京市民

　　應該平等的，人與人都一樣。他做什麼職務，應該做什麼工作給什麼錢，這應該是對的，應該享受與北京人一樣的待遇。(幹什麼工作拿什麼錢，現在好多外企按崗位招，他根本不看你是北京人還是外地人)

　　【同期】

　　主要是在擔心有時候接工地活的時候，錢會要不回來

　　【同期】市民

　　因為我自己的戶口是從上海遷來北京的，遷來以前，居委會的人老來找我，一到過節就會來登記，這種感覺不是很好。因為我的戶口曾經從別的城市遷到上海，我覺得方便很多，沒有這麼麻煩，遷的時間也很短，一個月就遷過去了。但是我從上海遷到北京就花一年半，我覺得辦事效率還是在計劃經濟時代的感覺。

　　【同期】

　　沒區別 都是一樣的

　　【同期】

　　但是剛到上海還是有些差別的

　　這個是需要適應性的

　　【同期】

　　我覺得我還是能融入上海人圈子的

　　我在工作單位裏和上海人相處還是很好的

　　【同期】

　　上海是個國際大都市

　　我們在這工作沒有感覺到自己是外地人

　　廣西代表委員談關愛“留守孩子”

　　廣西政協委員們經過調研，發現由於長期遠離父母，缺少父母的關愛和監督，“留守孩子”的教育和健康成長問題都逐漸凸顯出來。

　　【同期】廣西政協副主席 九三學社廣西區委會主委 鄧浦東

　　（父母出去）打工以後，主要解決生活問題，對兒女的教育沒有擺到議事日程上來 （他們）在城裏，（把孩子）交給老人能管多少算多少。

　　政協委員們在集體提案中建議，要充分發揮寄宿制學校在關愛“留守孩子”中的積極作用。對於這一提議，廣西人大代表、廣西教育廳廳長余益中説，有關部門今年內將會作出具體安排，在今年“兩會”上他們會多多了解代表委員的意見。

　　【同期】廣西人大代表 廣西教育廳廳長 余益中

　　建一批符合小學生成長和居住的一批寄宿制學校 我們廣西在2005年打算建100所寄宿制學校 將來還有一批 2007年以前陸陸續續每年安排一部分資金來建這些寄宿制學校 這寄宿制學校對“留守孩子”的父母來説 還是一件非常放心的事情

　　據預計，包括國家投入的6億元在內，到2007年，廣西投入寄宿制學校的資金將會超過15.6億元。在建設寄宿制學校之外，代表委員也都認為，父母在孩子的成長中有不可替代的作用，所以，有關部門應該採取多種措施，儘量讓“留守孩子”能回到父母身邊讀書。

　　【同期】廣西人大代表 廣西教育廳廳長 余益中

　　如果小孩能夠跟著（父母）到城市來唸書 是最好的一件事情。我們想把一些政策 措施 一些優惠的政策 比如不收擇校費、不收跨校學習費(落實好)，解決他們在城裏讀書的問題。

　　廣東人大代表談工資支付條例

　　【同期】 廣東省人大代表 朱列玉

　　我在調查中發現，有一些勞動密集型企業，他的老闆，把欠薪當作他們發財致富的手段，因為這些企業的成本主要就是工人的薪水，他在一個地方開工廠，造成幾十萬上百萬的欠薪，然後換一個地方，又去開個工廠，再去欠薪，所欠的工資就變成他的財富，從我的調查看，這種情況發生不在少數。

　　廣東是我國外來人口最為集中的地區，每年僅外來務工人員就高達近2000萬人，佔全國的三分之一。早在1997年，勞動保障部門就提出立法解決欠薪問題，8年的時間裏，這個條例的名稱從《欠薪處罰辦法》到《廣東省企業工資支付條例》，最後定名為《廣東省工資支付條例》，在修改了20次之後終於在日前的在廣東省十屆人大常委會第十六次會議上表決通過。

　　這個條例把近年來對付欠薪的一些行之有效的做法上升到法律層面，比如建築企業拖欠工資，業主單位要先行墊付；工資結算最長週期不能超過一個月等等。而對於曾經幫助民工打過工資官司的朱列玉代表來説，最讓他感到痛快的是條例的第44條，明確規定了爭議發生時，用人單位有舉證義務。

　　【同期】 廣東省人大代表 朱列玉

　　就是以前那麼拖欠工資的，需要打工者來舉證，就是我到法院起訴，需要工人自己舉證，工人自己很難有什麼證據，到時候就是需要這個用人單位舉證，就是説你欠我多少錢？欠我多少的工資？那麼如果他不能舉證，就是確定他確實欠這個工資。

　　從草稿到表決，記者注意到，像“企業主逃匿，場地出租方要支付欠薪”；“出現欠薪要降低企業資質”等強制性的處罰措施並沒有出現在最後的表決稿裏。廣東省人大解釋，這些舉措之所以沒有列入是因為國家法律沒有相關依據，地方立法不應與上位法衝突。對於這些立法中存在的爭議，今年“兩會”期間，廣東省的人大代表和政協委員就如何進一步遏止欠薪提出了自己的建議。

　　【同期】 廣東省人大代表 朱列玉

　　我就主張在刑法中新設一個罪名，拖欠工人的工資應當坐牢。為什麼這麼説呢，我覺得他的危害性很大。現在我們逃稅和抗稅都是要坐牢的，欠薪卻不構成犯罪，所以我認為應該在刑法里加上一條拖欠工資罪，如果有這樣一個罪名，為根本上解決問題會有很大作用。

　　代表委員金點子

　　北京：高考命題應以“不超綱”為限

　　北京市每年的高考都是自行命題，雖然出題的原則和標準都與教育部保持一致，但按照“依據大綱 不拘泥大綱”的習慣做法，經常出現高考試題超大綱的現象，從而造成各學校層層加碼，學生負擔較重。

　　【同期】北京市政協委員 王晉堂

　　我同事一個孩子考了600多分，跟我説我説相當不錯了，他説不行，他們班有考700 分的，我的同事説我的孩子已經12點睡覺了，那個考700多分的還睡不睡覺。我的建議就是一定要把過去依據大綱，不拘泥大綱，這個不拘泥大綱給它改掉，就是以不超綱為限，這個命題原則把握好了，高考命題一定可以做得很精彩的。

　　福建：立法解決高空拋物

　　現代都市高樓林立，陽臺放置花盆、窗外吊挂物品，隨意從高層向下拋擲雜物、垃圾等行為，對樓下居民、行人的安全都構成了嚴重威脅。福建省的10位人大代表就此提交了《關於城市高層住宅安全的議案》，建議立法保障城市高層住宅安全問題。

　　【同期】福建省人大代表 侯秀英

　　對高空物品掉落下來物品 造成人員傷亡的責任人 責任人的處罰力度，建議建設部門將預防高空物品安全作為一項審批指標，物業要加強力度管理

　　上海：保護優秀建築須分類管理

　　上海市目前共有398處歷史建築，但有能力自行解決保護修繕經費的只有50處。在政府保護資金有限的情況下，上海市政協委員屠海鳴建議，應對歷史建築進行分類管理。

　　【同期】上海市政協委員 屠海鳴

　　對於特別優秀的建築 我們政府應該把它禁止（轉讓） 完全由政府出資來修複利用 對於有一般性文物價值的 把它列為第二類文物 允許企業和個人進行修復和利用 但政府必須監管必須引導 對廣大第三類普通的歷史建築 應該鼓勵允許廣大企業 還有很多私人 來投資 修復 利用

責編：閆冬 　來源：