專家建議：讓長期進城農民工變為城市居民

央視國際 (2005年01月22日 07:16)

　　人民日報消息：國務院發展研究中心專家在此間2005年全國政策諮詢工作會議上，就“十一五”規劃和2020年遠景目標規劃提出政策建議，要為農民轉入非農産業創造就業機會和生存條件。圍繞這個政策，專家認為，一是要解決長期進城農民工變為城市居民問題，二是要解決失地農民生計問題。

　　專家們認為，解決長期進城農民工變為城市居民問題，在“十一五”規劃和2020年遠景目標規劃中已經顯得很迫切。據最新人口普查資料，農民工現在佔二、三産業從業人員的比重高達46.5％，其中第二産業佔56.7％，建築行業佔80％，絕大部分處於流動不定的狀態，而且每年還有大量農村人口進城就業。因此，要對行之多年的城鄉隔離政策進行清理，放寬農民進城就業和定居條件，建立城鄉勞動者平等的就業制度，同時要引導農民工適應城市生活秩序。這涉及城市公共服務資源重新分配問題，對城市建設和管理需要觀察和研究。可以肯定，這樣做，有利於保護農民工的權益和社會的文明發展。

　　對於失地農民生計問題，專家認為，應該從政策上給予更多的關注。目前，全國完全失去土地或者人均耕地0.3畝以下的農民達到4000萬─5000萬人，且失地農民每年增加的數量以200萬─300萬計。2003年國家統計局對其中2942戶的抽樣調查顯示，完全失去耕地的佔43％。

　　國務院發展研究中心主任王夢奎説，應該矯正廉價徵用土地的現象，這種“以地生財”、“以鄉養城”成為原始積累新形式的做法，應該逐步得到糾正。

責編：陶柯 　來源：