國臺辦就春節兩岸包機問題舉行新聞發佈會 

央視國際 (2005年01月12日 10:19)

　　視頻回放

　　CCTV.com消息：國務院台灣事務辦公于1月12日（週三）上午10時，在國臺辦新聞發佈廳（廣安門南街6-1號廣安大廈中門三層）舉行例行新聞發佈會。國臺辦經濟局局長何世忠，以及中國民航協會常務理事、海峽兩岸航空運輸交流委員會副會長浦照洲，出席本次新聞發佈會,就春節兩岸包機的問題做新聞發佈和回答記者提問。

　　新聞發佈會現場實錄：

　　[李維一]：各位上午好，今天我們請到了國臺辦經濟局局長何世忠先生，以及中國民航協會常務理事、海峽兩岸航空運輸交流委員會副會長浦照洲先生，一同出席本次新聞發佈會。他們兩位大家也是再熟悉不過了，就在前不久，在機場和有關的會見場所，他們“慘遭”記者朋友們的圍追堵截，我們把他們請來了新聞發佈會現場，就春節兩岸包機的問題做新聞發佈和回答記者提問。下面請何局長講話。

　　[何世忠]：最近一段時期，兩岸都很關心2005年春節包機的問題，分別會見了由國民黨中央政策會執行長曾永權率領的“推動臺商春節包機參訪團”，會見中，陳雲林主任全面闡述了關於2005年臺商春節包機的基本主張和考慮，充分表達了我們願意為台灣同胞做實實在在的事情，努力促成2005年臺商春節包機的實現。下面，我就相關問題發表一些意見。

　　一，我們積極推進兩岸“三通”的政策主張是一貫的，進行了長期的努力，表達了很大的善意和誠意，至今沒有改變。只要是有利於台灣同胞的事情，我們都願意努力去做，我們也會秉持這一原則，推動實現2005年臺商春節包機。

　　二，實現這次春節包機，要充分考慮廣大台灣同胞和航空業者的願望和利益，我們注意到，廣大臺商和航空業者就今年臺商春節包機發表的講話幾乎都強烈要求將2003年春節包機僅是單項展開的做法改為“雙向對飛”、“不經停第三地”和“雙向載客”，能比以往更便捷、安全、合理的方式實現這次包機。我們希望2005年春節包機能夠按廣大台灣同胞和航空公司所期待的，實現“共同參與，多點開放，直接對飛，雙向載客”。展開一點説就是，台灣與大陸的航空公司共同執行包機任務，公平參與。飛航點，考慮到臺商聚集的特點，大陸除上海外，增加北京、廣州、廈門，台灣除台北高雄外，增加其他飛航點，如台中，以滿足更多臺商及其親屬的要求。包機不必經停港澳等地三地，以增加乘客的安全系數，減少勞動，減少給航空公司增加的額外費用。包機往返均可運載旅客，不僅臺商及其親屬可以乘坐，也希望能匯聚所有春節期間往來大陸的台灣同胞。

　　三、採取務實、靈活的做法處理臺商春節包機的相關問題。關於開辦春節包機的具體程序以及相關技術性、業務性問題的安排，是兩岸中國人的內部事情，原本可以通過已經建立的兩岸協商機制，即海協與海基會商談解決，但由於眾所週知的原因，目前兩會商談無法進行，我們認為，臺商春節包機是為了滿足在大陸投資臺商返鄉過年需求的特殊安排，是一個個案，雙方只是就包機的具體程序以及相關的技術性、業務性問題作出安排，完全可以採取民間對民間的方式，由兩岸航空公司或民間航業組織就春節包機的有關技術性和業務性的安排“直接溝通，達成共識，做出安排，各自執行”。

　　這樣做，是務實可行的，也有2003年春節包機先例可循。我們還注意到，台灣航空業者也認為，包機不涉及所謂行約問題，僅由業者提出申請，雙方業務主管部門核準即可。因此，由兩岸民間航空運輸組織協商是目前情況下最便利也最易於操作的方式。春節將至，有關開辦包機的準備工作需要抓緊進行，海峽兩岸海空運輸交流委員會副理事長浦照洲先生已經致函邀請台北市航空運輸商業同業工會理事長樂大信先生，儘快就包機的相關技術業務問題直接溝通，交換意見。

　　我們希望儘快得到台灣方面的積極回應。

　　四、經過2003年的實踐證明，春節包機的業務技術問題並不複雜，是一件完成可以辦到的事情，在包機的具體細節上，如證照查驗、印證等問題可以參照2003年春節包機的做法辦理，這樣做簡單、便利，易於操作。只要台灣當局有誠意，完成這次包機準備工作的時間是不成問題的。

　　五、我們注意到，這兩天台灣有關方面負責人就臺商春節包機的一些講話，希望他們履行自己作出的承諾，採取務實的做法，使兩岸民間航空運輸組織就包機的具體技術、業務安排問題的直接溝通儘快實現。我們相信，經過兩岸航空業者的共同努力，2005年臺商春節包機一定能夠實現，眾多在大陸的台灣同胞一定能夠順利、便捷地返鄉，過一個愉快的春節。謝謝。

　　[李維一]：下面請提問。

　　[中央人民廣播電臺記者]：今日民航總局提出共同參與、對飛雙向載客和多點的包機方案，在這樣的原則下，大陸民航部門為了今年的春節包機有哪些具體的考慮？

　　[浦照洲]：剛才何局長已經介紹了，已經邀請台北航空運輸商運工會樂理事長儘快與我們民航協會海峽兩岸航空運輸交流委員會就一些技術業務上的事情進行溝通，儘快作出安排，以便保證包機的順利成行。

　　[台灣中天電視臺記者]：浦照洲主任同時也是中國民航協會的理事，是不是和樂大信先生兩個人可以一起溝通包機的問題？您昨天已經發函給樂大信先生，到目前為止有沒有收到回函？如果有的話，表示接受還是不接受？

　　[浦照洲]：如果有的話，表示接受還是不接受？

　　[何世忠]：公眾直航和“三通”的問題本來可以通過兩岸現存的協商機制協商，就是海協和“海基會”進行協商，但是目前由於眾所週知的原因這種協商無法進行。臺商的春節包機只是我們為了滿足廣大在祖國大陸的臺商和台灣同胞返鄉過年的需要做的特殊安排，是一個個案。

　　航空業者之間的直接溝通只是針對這個個案作出具體的包機程序以及技術性和業務性的安排，不涉及到所謂的航約的問題。我們也注意到，台灣的主管部門已經作出了雙向對飛不經停的承諾，在這種情況下，我們認為完全可以採取更加靈活和更加務實的方式，就是由兩岸的航空業者就包機的具體細節問題一系列的技術性和業務性的問題來直接溝通，來達成共識，作出簡單、易行、便利、快捷的安排。 然後他們可以回去各自向主管部門報告，並執行，我認為這是目前最簡單、最便利、最務實也最易於操作的一種方式。

　　剛才這位記者問到浦照洲副理事長的身份，我也可以在這裡跟大家明確地也是負責任地告訴各位，國臺辦和海協的人員都不參加這次兩岸航空業者之間的直接溝通，我們這樣做的目的就是為了避免産生一些不必要的政治紛擾，為了有利於兩岸業者能夠對具體的包機細節儘快直接溝通，儘快能夠作出具體的安排。如果有的人在這裡提出“海基會”和“陸委會”的人參加，我們認為是不適宜的，也是不切實際的要求，也可以説是沒有誠意的表現。如果因此引起了兩岸航空業者之間的直接溝通不能順利進行，受損害的將是我們廣大的台灣同胞的利益。

　　[浦照洲]：何局長剛才回答的問題已經解答你的問題了，因為業者，都是同行，溝通起來都比較方便，也不至於説一些外行的話，也便於提高運作效率，儘快把事情落實，作出安排，以便成行。

　　[東森電視臺記者]：我手上拿著是禮拜一陳雲林主任的新聞主稿，説包機，台灣方面有什麼意見，只要是台灣同胞，都可以認真考慮，努力去做。只剩下28天了，如果兩邊協商時，台灣方面提出“雙向對飛”可以，明年再做，今年單飛，但不經停港澳機場，可以接受嗎？

　　第二個問題，請教發言人，手邊是新華社10月27日發的新聞稿，説臺港模式商談包機是可行的，這個立場到現在還有改變嗎？

　　[李維一]：這兩個問題都由何局長來回答。

　　[何世忠]：我們陳雲林主任講的意思很明確，只要有利於、方便於廣大的台灣同胞返鄉過年，闔家歡樂，合情合理的要求，只要是有利於兩岸的民航業者能夠順利進行溝通，只要有利於兩岸的航空業者就包機問題的具體技術性和業務性問題作出具體安排，我們都會充分考慮。

　　您剛才提到所謂“港臺模式”的問題，我想，關於包括空中直航在內的兩岸“三通”的協商方式這個主張是一貫的，也是不會改變的，但是我剛才説到，這次的春節包機只是為了滿足我們廣大臺商返鄉過年的一個特殊的安排，是個個案，對於這樣一個個案，那就是怎樣更方便、怎樣更快捷，我們就怎樣來做。所以我想，您要説模式，可以這樣説，怎樣能更容易做到的模式就是最好的模式，2003年，台灣的飛機已經飛到了大陸，那就是一個最好的模式，也是最容易做到的模式。謝謝。

　　[台灣TVB電視臺記者]：剛才何局長説到“陸委會”、“海基會”的人參加是不適宜的，是不是説只要有台灣官員以顧問的身份參加就是不適宜的？

　　[何世忠]：我沒有這樣講，只是講台灣的“陸委會”和“海基會”的人參加是不適宜的，也是不切實際的要求。

　　[中央電視臺海峽兩岸欄目記者]：請問如果這次臺商春節包機模式能夠成功的話，有沒有可能成為一段時間內兩岸空中航運的一種常態，對兩岸“三通”有沒有促進作用？

　　[何世忠]：我們積極推動兩岸"三通"的政策主張是一貫的，我們為兩岸"三通"作出的巨大努力，所展現出的誠意，也是眾所週知的。如果這次臺商的春節包機能夠實現是共同參與、多點開放、直接對飛、雙向載客，這不僅滿足了台灣同胞返鄉過年的願望和航空業者的要求，對我們增強民眾的信心，推動兩岸直接的、全面的雙向的”三通“是有意義的。

　　[廈門電視臺記者]：“海基會”董事長辜振甫去世以後，對下一階段的人選有沒有考慮？

　　[李維一]：辜老先生去世以後，海協發的唁電中有這樣一句話，希望“海基會”秉承辜振甫先生創會的宗旨，與海協共同為在“九二共識”的基礎上恢復兩岸的商談作出努力。

　　[新華社記者]：請問您現在收到了樂大信先生的回函，從您的經驗來看，您覺得今年的包機有可能實現幾成？

　　[浦照洲]：你可以看國民黨關於“推動臺商春節包機參訪團”的意見可能有一個概念，讓我打一個概率，如果雙方沒有一定的誠意，還是在之間製造一些困擾，事情就另當別論了，當然我們是希望能夠實現何局長所闡述的16字的目標。

　　[中新社記者]：最近有台灣媒體對臺商春節包機的問題發表一些評論，有的媒體認為在這個問題上大陸方面好象已經放棄了原有對臺商春節包機國內事務處理的原則，請問何局長或者發言人對此有何評論？

　　[何世忠]：我在這裡再次聲明，我們關於“一個中國”的原則立場不會改變，我們積極推動兩岸"三通"的政策主張也不會改變的。兩岸的"三通"本來是兩岸中國人內部的事情，我們會在這個基礎上繼續積極地推動兩岸的全面的、直接的溝通。

　　[聯合報記者]：局長剛才告訴我們的邏輯來看，對照大陸的模式，“海基會”和“陸委會”的官員不可參加，但是張國政先生可以以顧問的身份參加商談。剛才説包機的方案是個案，意思是不是未來在討論兩岸“三通”直航的時候，這個包機模式不會作為基礎？

　　[何世忠]：關於第一個問題，我們雙方可以進行溝通，你剛才講到的模式問題，不管是談包機也好，還是談其他的事情也好，只要是符合廣大台灣同胞的根本利益，有利於緩和兩岸關係的發展，那樣的模式就是最好的模式。

　　[台灣中天電視臺記者]：我想借這個機會問您一個問了一個禮拜的問題，您究竟有沒有去過澳門？何局長已經明確點出商談比較適當的身份，您會不會參與？還有您究竟是不是收到了樂大信先生的回函？

　　[浦照洲]：我知道一定會問我這個問題，那天在樓裏堵了我半天了，連上電梯都很困難。因為我們和台灣的航空公司，包括駐北京的臺商經常就涉及兩岸空中直航的具體業務進行溝通，此次也只是業者間的溝通。

　　[李維一]：本次發佈會到此結束，謝謝大家。

責編：陶柯 　來源：