[直通地方兩會]每日看點（1月11日播出）

央視國際 (2005年01月11日 23:22)

　　CCTV.com消息（直通地方兩會）：

　　北京：關於“蚊子”的議案

　　最近一段時間，北京已經連續下了兩場雪，最低氣溫也降到了零下十度左右。可就在這樣的天，晚上睡覺還要點蚊香、支蚊帳，這樣的“冬日傳奇”是怎麼出現的呢？北京市人大代表王景英在今年的北京市人大會上，就要再好好説説這事。

　　在和平區11區16樓王琦平老人家，家裏不僅有十幾把蒼蠅拍、幾盒蚊香這些普通人家冬天用不著的滅蚊器具，老人還自己製作了秘密武器。

　　【同期】王琦平

　　夏天門窗開著的時候有一二百，現在門窗禁閉的情況，一天還有十幾個，今天看見的就是昨晚上沒打死的漏網的。

　　是什麼原因造成蚊子這樣多呢？原來樓邊有個供暖地溝，由於年久失修，供暖地溝不斷有居民生活廢水滲出，這裡就成了蚊子的滋生地。

　　雖然冬天天氣轉冷，但供暖開始後，這地溝裏面是溫暖如春，於是蚊子就繼續在冬季肆虐。

　　在2004年北京市人大會上，王景英曾反映過這個問題，有關部門立即進行了答覆，並採取了一些措施。但是小小地溝的整治，涉及好幾家産權單位，落實情況還並不令人滿意。王景英説，今年人大會，她還得繼續提建議，直到問題解決為止。

　　【同期】

　　王景英 我的滿意標準就是以居民滿意為標準。居民滿意了，我的答覆也是滿意了。

　　演播室話題:從監督“小蚊子”到“大民生”──陽光財政

　　李:“蚊子”事小，看起來王景英代表也僅僅是在為一個樓的幾十戶居民呼籲。可是對於那些每天腦袋上嗡嗡飛著蚊子的居民們來説，那可是天大的事。

　　王：這位提出“蚊子”議案的代表也讓我們感動，因為她挺較真，光答覆還不行，就是要個落實，有這樣的代表老百姓的事情才能辦好。

　　李：其實代表們監督的不僅僅是“蚊子”這樣的民生問題，還有和老百姓關係重大的“國計”。2004年以來，還有一大特色，就是監督前移了，更多的重點放在了像財政預算這樣的源頭問題上。

　　王:（拿本預算案）我手頭有本某個省的預算案，一共有N 頁，N個項。你看看。

　　李：這個沒點時間不懂得專業知識，還真看不明白。

　　王：其實作為廣東的人大代表來講，他們就能看得懂，而且挑得出毛病。

　　廣東：“陽光財政”

　　【同期】

　　記者在人大常委會門口出鏡：為了讓人大代表真正弄清楚錢到底是怎麼花的，今年，廣東打造了一個令各方媒體矚目的“玻璃錢櫃”。

　　如今，廣東省人大財經委員會副主任李育敬每天上班都多了一項工作內容，就是打開電腦後，連接查閱省財政廳的國庫集中支付系統。某個部門的工資支付了多少，某個部門購進了幾臺汽車，每筆款項在網上都一目了然。細細一條網線，連接著80個由省財政廳直接撥款的單位。

　　【同期】

　　廣東省人大財經委員會副主任 李育敬

　　這是我們(廣東)省人大在監督預算執行方面的一個新的突破，按照法規的規定，我們認為還是可以監督好。政府依法理財，按照省人代會批准的預算進行撥付。

　　被盯上的財政廳，又是怎樣看待這件事的呢？

　　【同期】

　　廣東省財政廳廳長 劉昆

　　聯網之後情況非常好，一方面利於（廣東省）人大、人大財經委，包括人大代表對我們財政支出情況實施的監督；也有利於我們財政改革的進行，整個資金流轉系統是相當透明的。

　　廣東省在採取“財政上網”等一系列“陽光財政”措施後，人大的監督作用加強了，對此人大代表楊建優有著深切的體會。去年廣東省人大代表就省級部門預算舉行了兩場詢問會，面對廣東省財政廳副廳長鄭振濤，楊建優提出，政府部門對政府機關幼兒園一年投入2000多萬，希望政府給個説法。

　　【同期】

　　廣東省人大代表 楊建優

　　我們在預算裏面的細項就提出，你比如説幼兒園，在我們的思想當中，幼兒園可不是公共財政，它沒有對社會開放，感覺有點動用了。相當於特權這樣一個類型的東西，所以我們認為這是不合理，就這樣提出來了。

　　“陽光財政”促進依法執政王：“陽光財政”的關鍵是通過對地方財政的監控，使得人大的權力真正落到實處。今年各地兩會上，不少地方也為進一步實現“陽光財政”

　　採取了各自的作法。據我們現在收集到的情況，今年兩會期間，湖北、四川、安徽等地都在討論逐步推行財政公開。現在，湖北已經做到人大財經委和省財政廳的聯網。李：通過財政監管，政府部門依法執政的意識也在加強，2004年底有個典型的例子是在杭州，杭州市在年初曾作出承諾物價指數控制在2%，可是由於全國糧食價格上漲，能源短缺以及一些政策性因素，12月杭州市政府提交議案，請求把承諾過的物價指數調整為3%，最終，人大否決了政府的議案。王：這條新聞有個背景，其實市政府在特定的條件下，可以增加臨時預算，從這個角度説，政府無須在年底申請調整物價指數。現在政府主動要求修改年初的承諾，就是説明政府現在自覺接受監督的意識非常強；而提議被人大否決後，政府也實事求是，依法執行了人大的決議。

　　話題：人大代表述職評議

　　李: 監督者還有一個自身接受監督的問題。最近幾年，在不少地方代表述職，選民評議這樣的活動已經形成了風氣。選民給代表打分，這讓代表們也真正有了壓力。

　　演播室

　　李：壓力也要化成更大的動力，我們也提請各多考慮考慮怎麼聽取、吸收群眾意見的問題。

　　話題：監督“新風”的偏差

　　王: 小到關於蚊子的議案，大到管好政府花錢，人大監督的話題十分廣泛。現在各地紛紛出臺新作法，新舉措，形式越來越活了，本來是件好事。當然其中一些新的舉措也引起了我們特別的注意。

　　李:比如某個地方某部門今年決定聘請2名人大代表作為監督員。王:出發點是好的，可是本來人大代表就有監督職能，沒有聘請的必要。被特別聘用之後，人們倒是懷疑人大代表還能不能夠正常發揮這個職能。李:在湖北江陵，人大採取了一種作法，是派人大代表到一些執法單位和部門做監督員，這種以人大為主體開展工作的方式更能保證監督的有序進行,所以出臺一部《監督法》十分必要，去年8月，全國人大常委會會議已經再次聽取了全國和地方各級《人民代表大會監督法》草案的修改情況彙報，監督也將有法可依。

責編：閆冬 　來源：