[網友原創]從“人性預設”探反腐之路

央視國際 (2005年01月05日 14:13)

　　“2004年中國內地清廉指數得分為3.4分，排名全球第71位。透明國際亞太區（含中國）項目官員廖然接受《第一財經日報》採訪時認為可趁之機的存在和監管缺失才是滋生腐敗的真正溫床，他建議中國應該建立一個健全有效的稅收和金融體制來抑制腐敗。”（見《第一財經日報》1月4日）

　　可趁之機的存在和監管缺失是滋生腐敗的真正溫床，就處於轉型期的我國來説，可謂一語中的。我們曾經過於強調官員自身的道德修養，正如孔子所説，“政者，正也。君為正，則百姓從政矣。”“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。” 注重官員內在的道德自律，而不是外在的法律制約，忽視了人性的兩重性和易變性。而提出“可乘之機的存在”是滋生腐敗的真正溫床，在筆者看來，指出了我們制度設計中軟肋。

　　要消除官員的“可乘之機”，就必須認識到官員的人性缺陷，進而才能減少腐敗現象的發生。為此，我們在考慮制度安排時，必須持定“人人應當被假定為無賴”這樣一種假設。人必須被看成是理性的謀利動物。而制度設計要達到的目的是，不論他多麼利欲熏心，通過完善的制度機制的鉗制功能，使人規規矩矩地服務於公益。同時，我們也要認識到，人不是天使，由人組成的政府也不是天使，政府是由人組成的，人的本性也是政府的本性。人必須有外在的制約，政府更必須有外在的控制。正因為人不是天使，所以需要政府。政府作為社會的代理人，其本質在任何意義上都絕不是一種“天使統治”，不可能只行善不行惡，所以需要在設計規章制度時加以考慮。如此以來，對官員持“性惡”的假定，才能防止官員作惡。對民眾，持“性善”的假定，才要去尊重他們作為人所應有的尊嚴，去保障他們的自由、財産和權利。

　　但是建立在這種人性預設之上的制度設計可能是一種合理的設計，但絕不是完美的設計。因為制度設計並不僅僅只是防止惡，更重要的是追求善。制度理念的本來意義，就是通過對“必要的惡”的限制，達到尊重個人的尊嚴、保障其生命、自由和財産等權利的目的。建立在性惡的人性預設之上的制度安排，能夠有效的實現限權與法治，但並不能真正地實現人的善良本性的回歸。只有正視人性的缺陷的同時，看到人性的另一面,在壓制人性中最壞的可能的基礎上，調動、鼓勵人性中最好的東西，才能在權力行使過程中真正做到合乎人類社會的利益最大化。因此，我們可以考慮將制度中的法治因素和道德因素結合起來。法律也好，道德也罷，都是人們在交往合作中，為協調相互利益關係而達成的一些制度安排，一方面，通過嚴密的制度設計，最大限度地杜絕他們濫用權力的可能性，另一方面，通過可行的道德約束，充分發揮他們的主觀能動作用，實現法治與德治有機結合，這才是消除“可乘之機”的根本所在。（網友：朱四倍）

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責編：于冰 　來源：