[央視網評] 服務應以公眾需求為依歸

央視國際 (2004年09月11日 10:17)

　　據中新社援引《解放日報》9月10日報道，上海市人大常委會和上海市政府外辦共同舉行在滬外籍人士座談會，首次邀請外籍人士參與政府官員述職評議工作。

　　

首次邀請外籍人士參與政府官員述職評議工作，不但具有突破意義，體現了政府的開放性，更是政府“顧客至上”理念和服務意識確立的表現，也是政府績效評估進步的反映。從本質上説，這種做法是以公共責任和顧客至上為理念的政府績效評估。這種政府績效評估謀求政府公共部門與社會公眾之間進行溝通與交流的廣泛運用，謀求顧客通過公共責任機制對政府公共部門的直接控制，謀求政府管理對立法機構負責和對顧客負責的統一。邀請外籍人士參與政府官員述職評議工作，顯然是以服務質量和社會公眾需求的滿足為第一評價標準，蘊涵了公共責任和顧客至上的管理理念，同時，可以加強與改善公共責任機制，提高政府在管理公共事務、傳遞公共服務和改善生活質量等方面的能力。

　　首次邀請外籍人士參與政府官員述職評議工作利於尋求一種新的公共責任機制，既能提高公務員的自主性,又能保證公務員對社會公眾負責、對結果負責，同時還能提高政府行政的效率與管理能力,切實保證政府管理的質量，充分體現了公共責任的管理理念。眾所週知，在市場化條件下，根據社會的發展要求和社會公眾的需要提供公共服務成為政府最重要、最廣泛的職能和最根本的任務。政府公共部門成為公共服務的供給者，而不再是高高在上的官僚機構和與社會相脫離的力量。邀請外籍人士參與政府官員述職評議工作，是對政府職能範圍內管理活動的績效進行評定的一種做法，利於保證供給者無法利用提供公共服務的機會謀取不正當的利益、保障社會公平、提高公共服務的效率與質量、增加顧客選擇的機會、更好地滿足顧客需要。

　　長期以來，我們過於強調行政管理是直接維護政治統治的工具，忽視了它在管理社會公共事務和提供公共服務方面的管理與服務作用，過分強調行政管理主體與社會公眾之間關係的不對等性，忽視了社會公眾對行政活動的參與以及社會公眾需求對政府行政行為的導向性作用，忽視社會和社會公眾對行政管理主體及其行為的制約和監督，忽視行政管理過程中公共責任機制的建設與發展，最終表現出整個行政管理日益淩駕於人民大眾和社會之上的明顯特徵。邀請外籍人士參與政府官員述職評議工作，是對傳統行政管理的糾正。

　　首次邀請外籍人士參與政府官員述職評議工作，給我們的啟示是多方面的，特別是對樹立政府公共管理的理念和樹立服務行政的觀念具有積極意義。強調社會公眾的意志，以社會公眾的需求為依歸，對社會公眾負責，以服務質量和社會公眾需求的滿足為第一評價標準，建立和發展廣泛的社會公共責任機制，理應是現代政府努力的方向。(作者：朱四倍)

　　

本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場。

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責編：劉英來