“五大原則”確保行政審批制度改革向前推進

央視國際 (2004年06月29日 22:00)

　　新華社北京6月29日電(記者孫承斌、張景勇)到目前為止，國務院已分三批取消和調整了1795項行政審批項目，佔國務院部門審批項目總數的近一半。這項被稱為政府“自我革命”的工作如何積極穩妥地向前推進？國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室主任、監察部副部長李玉賦在接受新華社記者採訪時説，行政審批制度改革涉及部門職能定位和權力格局的調整，涉及管理理念和管理方式的更新與變革，政策性、專業性強，涉及面寬，情況複雜，難度很大，在推進這項工作中，我們始終堅持合法、合理、效能、責任和監督的五項原則，注意把握和處理好五個方面的關係。

　　

首先堅持從政治和全局上考慮問題，處理好前瞻性與可行性的關係。既要符合完善社會主義市場經濟體制和促進社會全面進步的方向和需要，著力削減審批項目；又要反復權衡對審批項目作不同處理的可行性，特別是對涉及國家安全、社會穩定等方面的審批事項，充分考慮其複雜性、敏感性，審慎穩妥地作出處理。

　　其次，堅持合法性與合理性相一致，處理好貫徹行政許可法與執行政策規定的關係。既認真貫徹行政許可法，嚴格依法辦事；又實事求是，全面執行改革的原則和政策規定，尤其是注意處理好合法原則與合理原則的關係，力求對審批項目的處理科學合理。

　　三是堅持權責統一，處理好轉變政府職能與強化行政機關責任的關係。既要促進政府職能轉變，使行政機關通過減少審批事項，更好地為市場主體提供服務和創造良好的發展環境；又要按照行政權力與責任緊密挂鉤、與行政權力主體利益徹底脫鉤的要求，強化責任意識，更加正確有效地履行職責，推進依法行政。

　　第四，堅持科學精神和規範運作，處理好整體推進與突出重點的關係。既要採取科學有效的方法步驟，形成上下互動、整體推進的良好態勢；又要著重抓好國務院部門和省一級政府的改革工作，發揮&&和示範作用。最後，堅持正確導向和良性互動，處理好行政審批制度改革與其他各項改革的關係。既要積極穩妥地推進行政審批制度改革；又要注意將行政審批制度改革與政府機構改革、投資體制改革、實行“收支兩條線”管理、推行政務公開及電子政務建設等緊密結合起來，不斷增強改革的整體效能和綜合效應。

責編：劉雅虹