烏雲其木格：要把各項農業政策落到實處

央視國際 (2004年06月25日 10:20)

　　新華網北京６月２４日電　今年５月，全國人大常委會農業政策調研組對農業政策進行了專題調研。調研情況表明，中央關於加強農業政策受到各地農民群眾的衷心擁護，政策效應已經顯現，當前要把各項農業政策落到實處，確保糧食安全和農民增收。

　　

全國人大常委會副委員長烏雲其木格２４日在向十屆全國人大常委會第十次會議報告全國人大常委會農業政策調研組關於落實各項農業政策情況的調研工作時説，黨中央、國務院高度重視“三農”問題和糧食安全問題，今年出臺了一系列有力的支農政策，受到廣大幹部和農民群眾的衷心擁護和熱烈歡迎。實踐表明，這些政策的出臺，是非常正確、非常及時的，對解決“三農”問題，提高糧食綜合生産能力，增加農民收入，調動農民的生産積極性，具有重大意義，標誌著國家與農民的關係，由過去農民向國家提供積累，轉變為國家對農民的支持和保護。就湖北、四川、江蘇三省的情況看，三省根據中央的部署，進一步提高對“三農”問題和確保糧食安全重要性的認識，積極制定配套措施和實施方案，抓緊落實各項農業政策，政策效應已經顯現。

　　在調研中，湖北、四川、江蘇三省在落實農業政策中也反映出一些問題。一是糧食主産區各級財政普遍困難，産區為銷區存糧，增加了産區的經濟負擔。二是發放“三項補貼”的具體辦法不一，有的地方按計稅面積直補，不種糧的也享受了政策優惠。有的發放良種補貼隨意性較大，有些沒有使用良種的也拿到了補貼。三是財政支農資金總量少，投入結構不合理，投資渠道過多，資金使用效率低。據四川省反映，中央和省兩級對農業和農村建設項目投資渠道達２０多個，有的同一類項目投資渠道就有３至５個。另外，部分基層幹部和農民對政策能否保持連續性，還有一些擔心。

　　為把各項農業政策落到實處，確保糧食安全和農民增收，推動“三農”問題的解決，烏雲其木格建議説，要進一步提高對糧食安全和農民增收重要性的認識。從目前情況看，不論是東部地區還是中西部地區，對確保糧食安全，嚴格保護耕地的認識還不統一，這對從思想到行動上堅決貫徹中央的正確決策是不利的。各地要儘快完善農業“三項補貼”政策的具體實施辦法。要增加農業投入，完善財政支農投入機制。政府新增財力要向“三農”傾斜，把確保糧食安全和促進農民增收作為重點，並逐步把農村基礎設施建設納入財政支持範圍。要加快農技推廣體系改革，提高農業科技水平，加快農業立法，建立解決“三農”問題的長效機制，把“三農”工作納入法制軌道。

責編：陶柯