清剿風暴席捲全國--劣質奶粉清剿風暴之二

央視國際 (2004年06月10日 08:35)

　　新華網/《半月談》消息：那些還沒學會叫媽媽就已離開人世的小生命無法知曉，他們的哭聲經本刊報道《劣質奶粉吞噬生命之花》傳播後，會掀起一場聲勢浩大的劣質奶粉清剿風暴。清剿行動從阜陽擴大到全國，從流通領域延伸到生産領域，從喪盡天良的制售假冒偽劣者深入到涉嫌職務犯罪的行政執法者。

　　

國務院兩度派調查組赴阜陽清查

　　針對劣質奶粉事件，國務院于4月19日、4月22日，兩度派出調查組趕赴阜陽。調查組通過衛生學調查證實，“比米湯還不如”的奶粉，是不法分子用澱粉、蔗糖等價格低廉的食品原料全部或部分替代乳粉，再用奶香精等添加劑進行調香調味製造成的，其嬰兒生長髮育所必需的蛋白質、脂肪以及維生素和礦物質含量遠低於國家相關標準。經阜陽市政府對市場上銷售的205個奶粉品種檢測，共查出46個不合格生産廠家的55種奶粉。除兩家沒有生産單位外，其他生産廠家分佈在黑龍江、內蒙古、浙江、上海、北京、山東、河北、湖北、江西等地。其中蛋白質含量低於5%的有31種，最少的含量僅為0.37%。

　　勾兌，就是劣質奶粉製造者的共同手段，而不斷更換精美的奶粉包裝袋，則是他們惟一的“技巧”。來自國家食品藥品監督管理局的消息：有關部門即將對包裝、標識印製業開展一次專項整治，對擅自設立印製企業、從事印製活動的堅決予以取締。

　　5月中旬，國務院調查組宣告基本查清阜陽劣質奶粉的致病原因、危害範圍及其生産源頭、銷售渠道和銷售範圍等，並組織當地醫療機構對受害嬰兒進行了救治。調查組共抽檢各類奶粉586組，扣留、封存、暫停銷售奶粉10多萬袋，立案查處涉嫌銷售不合格奶粉案件39起，打掉生産及分裝窩點4個，刑事拘留47人，留置審查59人，宣佈正式逮捕31人，依法傳訊203人。

　　國務院調查組組長、國家食品藥品監管局局長鄭筱萸表示，基本查清阜陽劣質奶粉事件只是一個階段性成果。有關部門將以這一事件為線索，繼續對劣質奶粉的生産、包裝、銷售等環節追根溯源，依法徹查，嚴厲打擊；在查清情況的基礎上，嚴肅處理阜陽劣質奶粉事件的有關責任人。

　　查處風暴波及全國

　　阜陽劣質奶粉事件曝光後，“大頭娃娃”一時在全國各地相繼“驚現”。繼阜陽之後，湖北、陜西、河南、山東、江蘇、浙江、湖南、黑龍江等地都相繼發現了因服食劣質奶粉導致重度營養不良的患嬰。慘劇，已經無情地在全國近半數的省份上演。

　　在國務院調查組展開調查的同時，清查劣質奶粉一戰也在全國“熱啟動”。據對浙江、廣東、河南、湖北、湖南、江西、北京、上海等26個省份的不完全統計，工商行政管理機關共查處不合格奶粉127.38噸，同時搗毀了一批制售假冒偽劣奶粉的窩點，封存了一批存在質量問題的奶粉。

　　除了“賣場”的清理，把住源頭關是確保劣質奶粉不再禍害嬰兒的重要環節。國家質量監督檢驗檢疫總局也發出緊急通知,決定在全國範圍內開展乳粉産品質量國家監督專項抽查和乳粉産品生産企業必備生産條件專項調查(簡稱“兩查”)。凡是專項調查中發現生産環境惡劣、生産條件低下的企業一律責令停産整頓，所有抽查不合格企業一律嚴格整改，産品質量安全嚴重不合格的企業一律堅決禁止生産，並責令企業限期收回已售出産品。發現制售假冒偽劣乳粉違法行為的，要立即依法予以查處。

　　利刃直指職務犯罪

　　有效打擊與制假售假相關的職務犯罪，成為劣質奶粉清剿行動向縱深發展的重要環節和重要標誌。針對劣質奶粉等制假售假案件，最高人民檢察院副檢察長孫謙表示，要將打擊制假售假犯罪案件作為全國檢察機關今年的重要任務，並對侵犯知識産權的違法犯罪行為，切實加大懲治力度，進一步整頓和規範市場經濟秩序。最高人民檢察院偵查監督廳廳長楊振江指出，檢察機關將重點查辦劣質奶粉案背後的腐敗犯罪。

　　在“五一”節後，國家食品藥品監督管理局、全國整頓和規範市場經濟秩序領導小組辦公室、公安部、衛生部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局又發出緊急通知，要求在全國奶粉市場核查工作要加強源頭追蹤，深挖造假窩點。行政執法部門查處的行政案件，涉嫌構成刑事犯罪的，要立即移送公安部門立案偵查。

　　安徽省阜陽市檢察機關不久前以涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪，刑拘了阜陽市工商局潁泉分局周棚工商所副所長白啟祥、李亭君。據初步偵查，兩人在接到一起投訴後，明知經銷商銷售劣質奶粉導致一名嬰兒死亡，因接受了吃請、賄賂而違法調解、罰款了事，不調查、不彙報、不移交司法機關，且在即將案發時偽造材料、隱瞞事實真相，情節惡劣並造成嚴重後果。今年4月23日，經銷商張俊田因涉嫌銷售不符合衛生標準的食品罪被公安部門刑拘，5月7日被檢察部門批准逮捕。白啟祥、李亭君案阜陽市檢察部門正在進一步抓緊辦理。

　　風暴中的制度性反應

　　如何從體制上完善食品安全監管，更有效保障人民生命安全？各地、各部門在清查、反思的同時，紛紛醞釀出臺了一些制度。

　　隨著阜陽市查處“劣質奶粉事件”的不斷深入，阜陽市檢察院在全市檢察系統推出了職務犯罪線索“每日零舉報”制度，以動員社會力量，徹底追查相關案件中行政執法機關不作為的行為。

　　“問題食品”召回制度正在江蘇等地“試水”。江蘇省質監局將正式出臺缺陷産品強制收回制度，對直接危害人體健康、人身財産安全的産品和存在致命缺陷的産品將強制收回，並對不合格産品及其企業進行跟蹤抽查，不合格産品必須撤下櫃臺，已售出的産品須立即收回。如果企業存在多次産品質量不合格記錄，還將通過産品質量市場退出機制，責令其停止生産、吊銷生産許可證及吊銷營業執照。

　　探索建立長效管理機制，上海正建立完善“五個體系”：一是食品安全法律法規和制度規範體系；二是食源性疾病監測、預警和控制體系；三是食品中無益健康物質的危險評價體系及以此為基礎的標準體系；四是食品安全信用體系；五是行政執法部門綜合監管體系。

　　“食品安全問責”初現端倪。在5月13日召開的全國食品安全專項整治電視電話會議上，中共中央政治局委員、國務院副總理、全國整頓和規範市場秩序領導小組組長吳儀強調，阜陽劣質奶粉事件以血的教訓告誡我們，在事關人民群眾身體健康和生命安全的問題上來不得半點官僚主義和形式主義！她指出，一個地方發生重大食品質量衛生安全事故，給當地人民群眾身體健康和生命安全造成重大損害的，一定要依法追究地方政府和行政主管部門負責人的責任。這是黨中央國務院首次明確提出“食品安全問責”的要求。

　　同一天，浙江省副省長金德水錶示，浙江省的食品安全監管網絡不健全，管理上存在漏洞，食品安全監管工作總體上還不能令人滿意，特別是一些農村、偏遠地區和城鄉接合部，還存在管理盲區。今後一個地方發生食品安全重大問題，給當地人民群眾身體健康和生命安全造成重大損失的，將根據情節依法追究有關地方政府和行政主管部門負責人的責任。

　　執政為民，政府理應對人民群眾的生命安全負責。人們不願看到下一次的食品安全事故發生。若有不幸，人們希望有政府和行政主管部門負責人站出來，對事故承擔責任，而不是以一句輕飄飄的“不知情”一帶而過。這也是打造責任政府、服務政府的必然要求。

　　在清剿風暴中，數以百噸計的劣質奶粉被清掃出市場，從而挽救了千萬籠罩在劣質奶粉陰影下嬰兒的生命健康。然而劣質奶粉事件風波未平，廣州白雲區又發生“奪命酒”事件，造成11人甲醇中毒死亡。這些受害者絕大多數是買不起瓶裝酒的農民工。假冒偽劣充斥市場，人造悲劇一再上演。民以食為天。食品安全問題若得不到根治，則民無寧時，國無寧日。

責編：劉雅虹