瞭望東方週刊：劣質奶粉事件中的劣質行政

央視國際 (2004年05月14日 18:52)

　　瞭望東方週刊消息：那麼多的嬰兒死亡和終身殘疾,阜陽有關行政執法部門究竟該不該負責？

　　

阜陽劣質奶粉源頭究竟在哪？有人説在生産奶粉的大省黑龍江和內蒙古，也有人認為是在浙江省蒼南地區，也有媒體稱是鄉下本地的一些手工作坊。但綜觀阜陽劣質奶粉市場的運行和管理全過程，或許人們會得出另一個結論:阜陽有關行政執法部門存在的虛假行政行為，是釀成劣質奶粉事件的另一“惡源”。但是,這些部門在記者發稿時尚未受到追究,還沒有一人受到處理。

　　工商:“沒有接到工作安排”

　　據記者了解，劣質奶粉在市場上最早被發現是2003年的3月份。這年4月份，阜陽電視臺有過相關報道。就在那個時間，阜陽市潁州區三合鎮農民李喜從三合鎮商貿超市連續購買80多袋內蒙古牙克石市思汗乳業公司生産的“貝佳利”牌奶粉，喂養出生不久的女兒萌萌，萌萌食後不久即出現特別愛睡覺、頭臉變大等發育不良現象。

　　今年劣質奶粉被曝光後，李喜才投訴到阜陽市潁州區工商局主管的消費者協會，希望得到一定的傷害賠償。5月2日，潁州區消費者協會作出調解終止協議書讓雙方簽字。消費者協會稱:“經調查，超市店主不承認賣過‘貝佳利’牌奶粉，投訴人李喜提供的奶粉空袋證據，店主也不認可，但李喜又不能提供有力證據，不能繼續調解。”

　　據阜陽市産品質量監督檢驗所2003年7月8日的一份《檢驗報告》記載:“貝佳利”牌嬰兒奶粉蛋白質含量僅為3.8%，細菌總數超標8000個/克，大腸菌群超標近6倍。委託檢驗單位是阜陽市工商局，抽驗送樣人則是潁州區工商局的兩位工作人員。5月8日，記者向潁州區工商局的工作人員提出疑問:早在2003年7月8日，你們就發現質量不合格的“貝佳利”牌奶粉，為什麼沒有上報列入阜陽市劣質奶粉名單？回答：“我們沒有接到工作安排。”

　　最早揭開劣質奶粉黑幕的太和縣三堂鎮農民高政，其妹妹9個月的嬰兒韓奧強因吃了劣質奶粉患了營養不良綜合併發症死亡後，投訴到該縣工商局消費者協會，經多次調解都沒有結果，經銷商揚言：“我賣假貨，工商部門罰多少錢都願意出，但嬰兒損失費，叫他到法庭上要”。高政介紹説，賣假奶粉的人當著工商局人的面都敢這樣猖狂，不知原因何在。

　　在此次劣質奶粉事件過程中，被查處的林祀明、陳岳權(在逃)均係浙江省樂清市人，自2001年1月15日成立“阜陽市賽諾乳品有限公司”時就一直生産“駿馬”牌系列奶粉。2002年第一季度，國家質量監督檢驗檢疫總局公佈部分質量較差的嬰幼兒配方奶粉産品及企業名單，賽諾乳業有限公司被列為較差行列。林祀明、陳岳權卻在2003年向阜陽市工商局註冊了“吉原”牌商標，開始在阜陽市潁西辦事處租房加工生産“吉原”牌劣質奶粉，銷往蘭州市、武漢市及南昌市等地。

　　阜陽市工商局公平交易局的一位領導顯得很委屈：“阜陽的劣質奶粉都是由外地流入的，要想從源頭上加以遏制，就涉及管理權限問題。我們只能從奶粉送貨渠道上了解企業所在地，然後聯絡當地工商部門協助調查。但是包裝上標示的廠址和電話根本不存在，因此也就不查了。”

　　對此，一位失去女兒的父親説，包裝上標示的廠址和電話不存在就是線索，如果立案查處，上查進貨渠道，下查銷售範圍，也可能對劣質奶粉的氾濫起到限製作用，更可能避免女兒死亡結果的發生。

　　質監:“你到法院去告廠家吧”

　　劣質奶粉事件曝光後，國家質量監督檢驗檢疫總局採取了強有力的措施，要求各地質檢部門將質量不穩定的企業作為監督檢查的重點，切實保護嬰幼兒的身體健康。可某些質量技術監督部門的事前監督又怎樣呢？

　　據阜陽一位長期在基層工商分局工作的人士介紹，只有廠家所在地的質檢部門嚴把每一批次奶粉的出口關，才能從源頭上治理劣質奶粉的氾濫。據介紹，三里工商分局在抽查中發現，一個全國知名品牌的奶粉去年10月檢測合格，11月就不合格，12月質量更劣。對此，這位人士説，衛生合格證、質檢合格證都在産品還沒有生産出來就先印刷了，合不合格由廠家來決定，職能部門根本起不到監督作用。她反問：“如果當地質檢部門能按規定嚴查每個批次，怎會是這結果呢！”

　　生産所在地的質檢部門失職、瀆職，在市場流通領域，質檢部門又是如何表現的呢？據受害親屬高政介紹，去年他在質檢部門鑒定劣質奶粉時，按規定要700元，結果視其受害只收了400元，鑒定的結果雖然是質量不合格，但也就給打發走了。

　　阜陽市阜南縣段郢鄉的汪本成更是耿耿於懷。2003年1月汪本成家生了個女兒，因妻子缺奶水，從該縣王堰鎮張樓集汪善彬的小商店為女兒買了兩箱“樂自純”牌奶粉24袋，花了270元。可是沒吃上幾天，汪本成發現女兒有些不對勁，先是全身出現紅腫，繼而開始腹瀉，哭鬧不止，就到附近個人診所治療，花了2000多元，也沒有個所以然。

　　6月8日，汪本成發現女兒全身浮腫得厲害，並伴有發燒、抽搐，就立即送阜南縣人民醫院，醫院診斷結果為“營養不良、上呼吸道感染、電解質紊亂”。住院期間，醫生懷疑汪本成買的奶粉有問題，建議他去質檢部門化驗一下女兒吃剩的奶粉。於是汪本成找到了阜南縣質量技術監督局，在交了500元化驗費後，6月17日，汪本成拿到了化驗結果：奶粉中的蛋白質含量達不到國家標準的一半，大腸菌群超標近6倍，而這時他的女兒已被送進了縣醫院太平間。

　　阜南縣質量技術監督局通知該奶粉生産廠家的有關人員趕到阜陽。汪本成要求與廠家見面，希望對方能夠給予一定的賠償，但被質量技術監督局拒絕了。奶粉生産廠家認可了質量技術監督局的化驗結果，但在向該局繳納了罰款後就離開了阜南縣。而此後造成汪本成的女兒死亡的“樂自純”牌奶粉，依然在鄉間的小賣部繼續銷售。

　　汪本成也曾向當地工商部門反映過情況，但對方説：“質監部門已經罰過款，我們就不太好再管了。”

　　“質量技術監督局把消費者的投訴當成了創收的手段，根本沒有為受害人挽回一分錢的損失。”汪本成告訴記者：“我父親去找他們問急了，他們就説你到法院去告廠家吧。”

　　從去年獲知劣質奶粉情況後到今年4月全面清查的近一年時間裏，主管生産領域的質量技術監督局，沒有查處過一家加工製造劣質奶粉的廠家，但在此次全面清查開始後，該局只用了幾天時間，就發現一家前店後院用假奶粉換上新包裝的制假黑窩點。

　　汪本成説：“如果早這樣查的話，我的女兒也許就不會死亡了。”

　　衛生:一點都不知曉？

　　2003年,阜陽市衛生局下屬的疾病控制中心檢測了13個品牌的奶粉，均為不合格産品。按照國家衛生標準，嬰兒一段奶粉的蛋白質含量應不低於18%，二、三段為12%—18%，而這些奶粉的蛋白質最低的只有0.37%，大多數只有2%、3%，鈣、磷、鋅、鐵等含量也普遍不合格。

　　阜陽市疾病預防中心食品監督科科長齊勇介紹:“這些奶粉基本沒有營養，比米湯還要差，嬰兒吃了哪能不出事。”兒科醫生解釋説，這些奶粉細菌、鐵元素超標，長期食用導致嬰兒營養不良，甚至心臟、肝、腎等器官功能受損，免疫力下降，很容易産生並發癥、綜合徵，如果發現搶救不及時，就會因器臟功能衰竭而死亡。既然結果這麼嚴重，阜南縣劣質奶粉最早發現在2003年6月17日，市疾病預防控制中心最早發現在2003年7月8日，是沒有及時報告還是阜陽市衛生局從不收集如此信息，直至2003年檢測13例13種奶粉均不合格而一驗了之？

　　劣質奶粉事件後，阜陽市衛生防疫站對奶粉市場進行了專項調查，發現無一店能提供兩種以上的産品檢驗單。經銷商只注意奶粉的價格和銷售利潤，對奶粉質量並不在意。

　　從阜陽市人民醫院的記錄來看，早在2003年3月1日就有受害嬰兒前來就診，3月21日臨泉縣謝集鄉農民陳一道抱著6個月的嬰兒也來到市醫院，隨後接二連三的家長抱著各自的“大頭娃娃”出現在市醫院的病床上。自2003年以來，市人民醫院共接診“大頭娃娃”66名，其診斷結果幾乎完全相同:“重度營養不良綜合徵”，其中勾注死亡的就有8個。受害者家屬憤怒地對記者説，醫生的職責是救死扶傷，在獲知這麼重大的病況時，為何不及時向衛生主管部門提供重大疾病信息，採取緊急措施，防止病情惡化蔓延？阜陽市衛生主管部門難道真的一點都不知曉？

　　在阜陽這場近似非典的災難性事件中，那麼多的嬰兒死亡，幾百個兒童終身殘廢，有關行政執法部門的虛假行政行為，究竟該不該對阜陽劣質奶粉事件負責？（文/王友明 葉俊學 潘書培）

責編：楊潔