人大關於香港兩選舉産生辦法問題決定出臺記

央視國際 (2004年04月29日 21:10)

　　新華社北京４月２９日電 十屆全國人大常委會日前舉行會議審議香港特區行政長官提交的《關於香港特別行政區２００７年行政長官和２００８年立法會産生辦

　　

法是否需要修改的報告》。本著對香港公眾的整體利益和香港的未來高度負責的精神，常委會組成人員嚴格依照法律規定和法定程序辦事，在認真審議有關報告及充分聽取各方面意見的基礎上，作出了有利於香港長期繁榮穩定的審慎決定。

　　４月１５日收到報告以後，全國人大常委會即將報告交國務院轉請國務院港澳工作主管部門研究提出意見，並派專人就報告廣泛聽取港區全國人大代表、全國政協委員和全國人大常委會香港基本法委員會香港委員、香港各界人士以及香港特區政府政制發展專責小組的意見。

　　會議期間，常委會組成人員結合會前聽取各方面意見的情況，對報告及其附件進行了認真審議。隨後，委員長會議根據常委會組成人員的審議意見，提出了決定草案的議案，提請常委會會議審議並表決通過。

　　在對行政長官的報告進行審議的過程中，與會的約１５０多位委員普遍對報告表示肯定和支持。張肖委員和奉恒高委員在發言中説，這個報告是在香港對政制發展的問題進行了長期的爭論和醞釀以後提出來的，是在廣泛徵求意見的基礎上産生的，比較全面地反映了香港各界人士對香港政制發展問題的看法，反映了香港目前的政治、經濟、社會的實際情況。

　　林兆樞、葉如棠等委員認為，報告內容符合香港基本法的精神，符合“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的基本方針，也符合全國人大常委會對基本法兩個附件有關條款所作的解釋，是一份實事求是、負責任的報告。

　　委員們在審議中一致認為，依據基本法所規定的根據香港的實際情況、循序漸進和均衡參與的原則，為了保持香港的長期繁榮穩定，維護香港和國家根本利益，香港不具備實行“雙普選”的條件。

　　李明豫委員和吉佩定委員説，香港尚不具備２００７年普選産生行政長官和２００８年普選産生立法會全部議員的條件。一是香港回歸６年多來，雖然民主發展進程比較快，但目前基本法的一些重要規定還未在香港得到貫徹落實，一部分人對憲法、基本法和“一國兩制”的基本原則認識和理解不足。二是當前香港民眾對政制發展問題並沒有形成共識，對於是否應該普選仍存在很大分歧。三是香港的政團大多缺乏足夠的群眾基礎，在政治上也還不夠成熟，不足以代表絕大多數港人的利益。

　　周正慶委員和陶伯鈞委員指出，香港的當務之急是怎樣促進經濟的進一步發展以及解決好民生問題，這就需要一個穩定的政治和社會環境。如果不顧實際情況冒進地進行政制改革，過早地實行“雙普選”，勢必破壞香港的繁榮穩定，引起社會上長期爭論不休，甚至可能造成社會分裂，嚴重損害香港居民的根本利益。

　　委員們認為，在明確了２００７年行政長官和２００８年立法會不適宜普選産生的前提下，應根據基本法的規定和香港特區民主制度發展的客觀需要，對兩個産生辦法作出符合循序漸進原則的適當修改。

　　烏日圖委員説，香港回歸以後，已經有兩任行政長官的選舉過程，第一任行政長官是由一個４００人組成的推選委員會選舉産生的，第二任就增加到８００人。香港的立法會，從１９９８年産生第一屆到現在第二屆即將屆滿，第一屆産生的時候，立法會組成人員的６０人中，直接選舉産生２０名，選舉委員會選舉産生１０名，功能團體選舉３０名。到第二屆，直接選舉産生的增加到２４名，選舉委員會選舉的減少到６名，功能團體選舉的是３０人。今年９月份將要産生的第三屆立法會進一步明確了，直接選舉增加到３０人，功能團體選舉産生３０人。這充分説明，無論是行政長官的選舉辦法還是立法會的選舉辦法，都體現了一個循序漸進的民主發展過程。香港的民主制度要按照基本法的規定，循序漸進、逐步過渡，這才有利於香港的民主制度沿著基本法規定的正確軌道穩步向前發展，從而保持香港的長期繁榮和穩定，維護香港居民的整體利益和福祉。

　　王濤委員指出，香港民主制度發展的歷史並不長。１９９７年７月１日中國政府恢復對香港行使主權，設立香港特別行政區，實行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針後，香港同胞才真正當家作主，享有選舉行政長官等前所未有的民主權利。中央始終如一地高度關注、大力支持並努力推進香港民主向前發展。按照香港基本法，特區行政長官和立法會的産生辦法應根據香港的實際情況和循序漸進的原則而規定，最終達至行政長官由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選産生和立法會全部議員由普選産生的目標。

　　從香港實際情況出發，以廣大香港居民的福祉和利益為念……正是抱著這種對香港的繁榮與穩定高度負責的態度，常委會組成人員在充分研究考慮各方面意見，再三權衡利弊後，對香港特別行政區２００７年行政長官和２００８年立法會産生辦法有關問題，共同作出了科學、合理的決定。

　　正如吳邦國委員長在常委會表決通過有關決定後所指出的，決定對於全面貫徹落實“一國兩制”方針和香港基本法，切實維護香港社會各階層、各界別和廣大香港同胞的利益，保障香港特區的民主制度按照基本法的規定循序漸進地健康發展，保持和促進香港的長期繁榮穩定，具有重大而深遠的意義。事實必將證明，這一決定有利於維護香港社會的整體利益和長遠利益，有利於保持香港的長期繁榮穩定。（新華社記者倪四義 張勇）

　　全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區2007年行政長官和2008年立法會産生辦法有關問題的決定

責編：楊潔