《2003年中國人權事業的進展》白皮書發表

央視國際 (2004年03月30日 10:33)

　　新華社北京３月３０日電 中國國務院新聞辦公室３０日發表題為《２００３年中國人權事業的進展》的白皮書，全面介紹過去一年間中國在促進與保障公民各項基本人權方面作出的努力和取得的成就，以增進國際社會對中國人權狀況的了解。

　　

白皮書全文約１萬６千字。這是自１９９１年以 來，國務院新聞辦第七次就中國的人權狀況發表白皮書。

　　白皮書指出，２００３年是中國發展進程中重要而非同尋常的一年，也是中國人權發展具有重要里程碑意義的一年。中國政府將人民的生命健康和基本人權放在首位，提出了“執政為民”和“權為民所用、情為民所繫、利為民所謀”的執政思想，形成了以人為本，促進社會和人的全面發展的科學發展觀，並在實踐中採取了一系列具有鮮明時代特點的尊重和保障人權的措施，在了解民情、反映民意、減輕民負、實行民主上做了大量工作，使人權狀況得到了明顯改善，贏得了國際社會的普遍好評。

　　白皮書列舉了大量數據和事實，從８個方面回顧了中國人權事業的新進展：

　　一、去年，中國經濟實現了快速、健康的發展，人民的生存權和發展權得到了進一步改善。隨著人均國內生産總值首次突破１０００美元，人民總體生活水平繼續提高，社會消費結構逐漸從基本生活型向著現代生活型轉變。農村未解決溫飽的貧困人口由改革開放之初的２.５億人下降到２００３年的２９００萬人。

　　面對突如其來的非典疫情，中國政府依法採取了一系列果斷、有效的措施。中央政府和地方政府為此撥付１００多億元資金，並對農民和城鎮生活困難居民中的非典患者實行免費醫療和救助。在艾滋病防治工作中，中國對農民和經濟困難的艾滋病患者免費發放抗病毒藥物，並給予經濟救助。與此同時，國家建立健全突發公共衛生事件預警和應急機制，以及疾病預防控制體系和衛生執法監督體系，進一步改善了城鄉居民的基本衛生保健條件。

　　二、中國高度重視發展民主政治，建設政治文明，積極擴大公民有序的政治參與，依法保障公民權利和政治權利。

　　２００３年，全國人大常委會審議通過了１０部法律和有關法律問題的決定，體現了為民、便民、利民，尊重和保障人權的基本精神。全國人大常委會還通過信訪工作，督促解決了一批人民群眾關心的實際問題，維護了人民群眾的合法權益。

　　全國９０％以上的村做到了把涉及農民利益的村務、財務、政務及時向群眾公開。城鄉職工參加和組織工會的權利受到保護。

　　全國各級人民政府逐步建立健全新聞發言人制度，使公民享有了更多的知情權、監督權和參與公共事務的權利。新修訂實施的《出版管理條例》還明確規定，“公民可以依照本條例規定，在出版物上自由表達自己對國家事務、經濟和文化事業、社會事務的見解和意願”。

　　公民依法享有宗教信仰自由，正常的宗教活動受到保障。中國各宗教團體已同世界７０多個國家和地區的宗教組織、宗教人士建立了聯絡。

　　三、中國的司法改革力度進一步加大，人權的司法保障取得重大進展。

　　中國政府對社會救助制度實行重大改革，廢止了沿用多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，代之以更加符合法治精神、體現人文關懷的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》。去年，司法機關共糾正超期羈押２５７３６人，超期羈押問題基本得到糾正。

　　２００３年制定並頒布實施的《法律援助條例》，是中國第一部法律援助的行政法規，確立了中國法律援助制度的基本框架，明確了公民獲得法律援助服務權利的範圍。人民法院進一步強化法律援助工作，保證合法權益受到侵犯但經濟困難交不起訴訟費的群眾打得起官司。

　　四、中國政府堅持以人為本，為改善人民的經濟、社會、文化權利做出了新的努力。

　　２００３年，中央財政新增４７億元專項補助資金，用於支持就業再就業。年末全國城鎮登記失業率為４.３％。失業保險、城鄉養老保險、最低生活保障制度、醫療保險、生育保險覆蓋範圍繼續擴大。工傷保險的立法和執法力度進一步加強。

　　國務院總理親自為農民工追討工資，體現了國家對維護農民工權益的高度重視。２００３年１１月到２００４年２月，共償付２００３年拖欠農民工工資２４０多億元。中國正著手起草《中華人民共和國農民權益保護法》，農民權益將進一步受到法律的全面保護。

　　目前，全國青壯年文盲已降到５％以下。在聯合國教科文組織統計局所統計的４０個國家中，中國在掃盲教育方面取得的成績最大。

　　五、國家依法保護婦女兒童的合法權益。目前，國務院２９個部委辦共有女部級幹部２２人。婦女參與管理國家事務的權利受到保障；婦女就業規模繼續擴大，經濟越來越獨立，在新興行業和技術、知識密度高的行業中女性比重明顯增加。男女受教育水平差距縮小，女性在各級教育中的比例均呈上升趨勢。

　　六、少數民族公民平等地享有憲法和法律規定的全部公民權利，並依法享有少數民族特有的各項權利。作為促進少數民族地區教育的舉措之一，從２００３年秋季開始，中央和地方共同出資，對新疆經濟困難的５６個縣義務教育階段的學生全部免費提供教科書，免除雜費。

　　七、中國政府高度重視殘疾人各項權利的保障，促進殘疾人平等地參與社會生活，共享社會物質文化成果。殘疾人就業率逐年提高。全國已建立助殘志願者聯絡站４萬餘個，僅登記在冊的青年志願者就達１８６萬餘人。

　　八、中國一貫支持並積極參與聯合國人權領域的活動，努力促成國際人權合作與交流，為促進國際人權事業的健康發展做出積極貢獻。中國政府至今已參加２１項國際人權公約，採取措施履行公約義務，並在平等和相互尊重的基礎上與世界各國在人權領域積極開展對話與合作。去年底，中國殘疾人聯合會主席鄧樸方被授予“聯合國人權獎”，這既是聯合國對鄧樸方個人的高度評價，也是國際社會對中國長期以來促進和保障人權所作的努力的肯定。

　　白皮書指出，實現充分的人權是世界各國的共同目標，也是中國全面建設小康社會、在世界上“和平崛起”的重要目標。中國將一如既往地致力於促進中國人權事業的發展，積極與國際社會開展交流與合作，為促進世界的和平與發展，為推動國際人權事業的健康發展做出應有的貢獻。

責編：慕泉