東北振興：功夫更在工業外 人才永遠是首位

央視國際 (2004年03月13日 17:25)

　　2004年兩會專題

　　

經濟參考報消息：“僅僅是幾個産業、企業的振興，並不等於東北老工業基地的振興。”全國人大代表、東北大學校長赫冀成對經濟參考報記者説，“東北振興還應在老工業之外多下功夫。”

　　赫冀成代表的看法，反映了不少代表委員的意見。一些代表委員在接受採訪時表示，老工業本身的振興，是振興東北老工業基地的重要內容，但不是全部內容。要真正振興東北，必須跳出工業看振興。

　　 人才永遠是第一位的

　　“人才永遠是第一位的。一國的經濟發展也好，綜合國力提升也好，最終都要落實到人身上。東北振興也是如此。”赫冀成代表説。他指出，在人均收入、稅收、進出口等排名中，東北基本處於全國相對靠後的位置。但在科技教育水平方面，沒多少人敢小覷東北的實力。以遼寧為例，現有科研人員20萬人，兩院院士51位，大學數量居全國前5位。在教育方面，遼寧早在10年前就基本完成了9年義務教育的要求，現在遼寧人均受教育的時間是10年。

　　“問題的關鍵是在東北振興的過程中要重視人才、激活人才。人才是東北振興的重要支撐，也是樹立科學發展觀的要求。東北的振興，應當不只是産業的振興，還應包括社會的進步，其中科技教育發展應是重要方面。”赫冀成説。

　　全國政協委員、經濟學家蕭灼基指出，人才在東北振興中的重要性，可以説是無才不興、無才不發、無才不富。“東北地區是我們國家人才資源相當豐富的地區，振興東北老工業基地首先主要的是要靠東北地區的人才。在市場經濟條件下，不僅要用本地人才，還要用外地人才，甚至外國人才。”

　　對內開放推進市場化

　　溫家寶總理在政府工作報告中指出，東北地區應“擴大對內對外開放”。有代表注意到，“對內”一詞放在了“對外”之前。

　　“在我看來，其中另有深意。在振興東北的過程中要重視對外開放的作用，這一點已取得了共識，但在對內開放上似乎重視不夠。東三省産業結構趨同，所謂‘諸侯經濟’、‘行政割據’等現象，都説明了這個問題。如果這個問題解決不好，將極大削弱東北自身的眾多優勢，很可能成為東北振興的最大障礙。”全國人大代表、中國社科院研究員楊聖明説：“一個真正實現振興的東北，應當和全國其它地區一樣，是全國統一大市場中的一部分，人才、商品、資本等可以自由流動。”

　　事實上，東北三省的開放度處在很低的水平。以吉林為例，該省2002年開放度僅為2.65%，遠低於廣東的41.98%和北京的38.4%。正因為如此，溫家寶總理去年在東北老工業基地調整與改造座談會上指出，東北要大力推進對內開放，各省相互之間要完全開放，打破地方封鎖和市場分割。

　　全國人大代表高廣濱認為，振興東北老工業基地，一定要大力整合區域資源。區域資源整合不好可能造成資源浪費，甚至造成盲目投資和重復建設。要從全局角度、整體角度整合區域資源。東北地區的城市和城市之間、省與省之間的經濟關聯度沒有“珠三角”、“長三角”那麼高，所以在振興過程中應該加快區域經濟一體化進程，打破區域界限、行業界限，避免産生新的“大而全”、“小而全”現象。

　　民企國企要比翼雙飛

　　全國人大代表、哈藥集團董事長劉存周認為，東北的落後，關鍵在於體制不活。沿海地區經濟高速增長在早期可能得益於政策的支持，而現在主要在於大力發展民營經濟和實施國有企業體制的創新，形成“比翼齊飛”的良好局面。反觀東北地區，所有制結構較為單一，國有經濟比重偏高，這是這一地區市場化程度不高、經濟活力不足、發展步伐不快的重要原因。要以産權制度為核心，積極推進東北國有企業股權重組。應根據不同情況，採取不同方式，實施國有企業産權制度改革，實現産權的多樣化和股份化。

　　全國政協委員、大連韓偉集團董事長韓偉把民營企業在振興東北中的作用分為四種。“首先，吸納下崗職工，在就業方面為國企改革提供‘後勤保障’。其次，直接參與國企改組改造。第三，為骨幹龍頭企業提供配套。”作為投身於農業産業化的民營企業家，韓偉特別強調説，“還有一點，民營企業要為農業産業化、農村城鎮化做貢獻。東北是老工業基地，但東北還有廣大的農村需要振興。離開農村、農業的發展，東北振興是不全面的。”

　　在振興東北老工業基地的過程中，如何充分發揮民企的作用，還有很多問題值得研究。以遼寧為例，銀行對民營經濟的貸款不足貸款總額的10%，遠低於全國40%的平均水平，更低於浙江80%的比率。而據統計，目前遼寧省儲蓄餘額已超過5000億元，在支持民企發展方面潛力巨大。 (作者/王小波)

責編：白秀穎