缺位錯位越位—人大代表為政府建言獻策

央視國際 (2004年03月11日 16:38)

　　新華社北京3月11日電 在振興東北開局之年，針對一些地方政府存在的“服務缺位、角色錯位、職權越位”現象，出席十屆全國人大二次會議的部分人大代表提出，只有找準定位，政府才能搞好經濟調節、加強市場監管，履行好社會職能和公共服務職能。

　　

完善服務不“缺位”

　　黑龍江一知名門窗設備集團負責人講了一個真實故事：“我們企業率先從德國引進塑鋼窗專利技術，産品推向市場後受到廣泛歡迎。不久，企業所在的縣很多廠家、個體戶紛紛仿傚生産，出現了不少偽劣産品，而用戶卻投訴我們企業。我們憤而將其中的一家侵權企業告上法庭，可是由於被告的産品與我們的專利産品不完全一樣，給法院界定是否侵權帶來一定難度，以致久拖不決，其間外省類似産品不斷打入黑龍江市場。我們眼瞅著久審不決，反而丟掉了市場，只能與被告和解。我們很希望政府和有關職能部門在這時幫我們一把。”

　　滕喜魁代表説：“造成政府服務缺位的主要原因是職能部門的條塊分割。如工商、技術監督、食品醫藥監督、稅務等部門均為條條管理，地方政府統一協調的難度非常大。建議制定政策對這些部門實行監督和約束，並將其工作權力下放，完善和補充地方政府的服務職能。”

　　宋清暉代表説，政府和職能部門的服務還包括主動為企業排憂解難。比如銀行的貸款有信用等級要求，而一些私營企業沒有借貸記錄，因此很難從銀行貸款。類似問題就需要政府出面幫助協調解決，別讓企業在困難時找不到政府，而效益好時，職能部門接踵而來。

　　明確職責不“錯位”

　　去年年底，東北一個省會城市的法制辦對全市法制環境搞了一次調查摸底，發現有13個比較嚴重的問題。歸納起來主要分為兩大類，一類是政府及職能部門行政不作為，沒有利益的事不願意管；一類是行政違法，擺不正位置，不該管的卻去管或該管的亂管，審批項目過多、程序繁瑣以及為了罰款和收費而執法等問題仍然存在。一些企業表達了自己內心的憂慮：“政府和職能部門仍把自己看做是企業的‘管理者’，發號施令，甚至錯用手中的權力。”

　　孫升昌代表説，現在企業和外商對創業環境要求非常高。不僅和過去比，更注重和外地橫向比，而我們東北做事往往比發達地區慢半拍，一個地方錯位了，就給整體環境造成了不良的影響。他建議政府要徹底摒棄思維定勢、傳統觀念和習慣做法，最大限度發揮市場在資源配置中的基礎作用，以正確的定位為企業服務，改善經濟環境。真正做到企業滿意、商家滿意。

　　楊信代表説，政府的定位必須準，即不辦企業建環境，不管企業搞服務。市場選擇企業，企業選擇環境，環境是政府培育的。如果政府總找不準位置，經常發生錯位現象，就是在破壞環境，也是在自損形象。

　　還權企業不“越位”

　　曾在一家木工機械廠任職的李景平感慨地説：“現在的政府的確是想幫助企業發展，可是總給人感覺‘越位’，不該做的事做了。政府就曾經給我們企業派來一個廠長，一頓折騰後，把企業搞得不景氣了。廠長應該由企業職工按照程序選，政府不應該再像派幹部那樣強行派人。現在是市場經濟，政府不要再給企業亂做主了。”

　　楊信代表説：“政府要徹底從計劃經濟時代轉變過來，不要再充當‘出資人’和‘管理者’，要學會還權企業和仲介組織，尊重它們的權利。”

　　鄭功成代表認為，政府的權利和責任就是承擔公共責任，尤其就業、社會保障、國民教育及公共衛生管理等，這些都是應該管的，而且一定要管好。對應由企業和仲介組織管理的事情，政府不要干預。

　　部分人大代表指出，市場經濟有自己的規則，體系完善也是個漸進的過程，因此會不斷給政府提出新的問題和課題。在完成經濟發展、提高人民生活水平的任務同時，地方政府應多補充市場經濟理論的課程，科學行政。(記者崔峰、鮑盛華)

責編：劉雅虹