肖揚:一年來高法制定10項制度實施23項措施

央視國際 (2004年03月10日 21:02)

　　新華社北京３月１０日電最高人民法院院長肖揚１０日下午在向十屆全國人大二次會議作最高人民法院工作報告時説，２００３年，最高人民法院提出司法為民的要求，制定１０項制度，實施２３項具體措施。地方各級人民法院結合工作實際，出臺了一系列司法便民、利民、護民具體措施並狠抓落實，全心全意為人民服務。

　　

肖揚介紹了落實司法為民要求取得的成效：

　　——方便當事人訴訟，切實解決“告狀難”、“申訴難”問題。建立涉訴信訪摘報等制度；改善接訪立案條件；改變審判作風，進一步克服“門難進、臉難看、事難辦”的狀況；制定《人民法院民事訴訟風險提示書》，加強對當事人的訴訟引導。全國法院全年共處理涉訴信訪３９７萬件（人）次。

　　——完善司法救助制度，保障經濟確有困難的群眾平等參與訴訟。全國法院全年實施司法救助的案件２２．８萬件，決定減、緩、免交訴訟費１０．５７億元。

　　——注重審判質量，努力實現司法公正。去年，當事人服判息訴率上升１１個百分點。

　　——提高司法效率，使當事人儘快獲得公平裁判的結果。全國法院審限內結案率達到９７．３９％；全年適用民事簡易程序速裁速決案件２８８．８萬件，涉案標的金額４２８．６億元。

　　——加強基礎建設，把矛盾糾紛化解在基層。最高人民法院要求基層人民法院設立巡迴法庭，採取就地立案、就地開庭等方式，及時解決普通民事糾紛。加強訴訟調解，充分發揮調解解決糾紛的職能作用。

　　在談到積極穩妥推進法院改革時，肖揚説，２００３年，是實施第一個人民法院五年改革綱要的最後一年，綱要確定的３９項改革任務基本完成。去年，著重在３個方面進行了探索：進行簡化訴訟程序改革，提高審判效率；開展設立少年法院試點的調查研究，進一步完善少年審判工作機制；探索法院人事改革，完善分類管理制度，實現了書記員單獨序列管理。

　　肖揚還介紹了最高人民法院在３個方面加強隊伍建設所做的工作：

　　——落實以審判流程為重心的審判管理制度，確保審判工作公正高效運行。對立案、審判、執行的全過程實行審限跟蹤、督辦、警示；實行復查聽證制度，對申訴案件公開聽證；實行重點案件督辦制度，確保重大案件依法及時辦理；健全公開審判制度，確保案件審理公開、公平、公正；堅持院長、庭長開庭審理案件，提高審判質量，強化審判管理。

　　——完善以法官管理為重心的法院隊伍管理制度，提高法官的政治素質和業務素質。法官職業化建設穩步推進，法官學歷層次和業務水平不斷提高。監督地方各級人民法院加大對法官違法違紀問題的查處力度，全年共查處違法違紀法官７９４人，其中５２人因濫用審判權、執行權被依法追究刑事責任。

　　——健全以人民法庭、審判法庭建設和信息化建設為重心的司法政務管理制度，努力提高司法活動效率。

責編：柳博