[關注]嚴保耕地 對症下藥 分類處理促農保

央視國際 (2004年03月10日 16:10)

　　CCTV.com消息（本網記者張娜報道）在9日下午舉行的就業和社會保障工作中外記者招待會上，農民權益的保障再次成為焦點。

　　

勞動和社會保障部部長鄭斯林指出，當前農民的社會保障，最主要的是農民應該擁有耕作的土地，這個是他們最堅強的社會保障。

　　在對待農民工的問題上，勞動和社會保障部副部長王東進指出，要公正對待、加強引導、完善管理、搞好服務。對於拖欠農民工資的問題，要著眼于加強法制建設，在今年加快《勞動監察條例》的起草和出臺，再就是《工資支付條例》，要用法律法規的辦法來進行管理。

　　針對農民的社會保障等問題，記者專門走訪了擁有3000萬農民的江西省的有關代表。

　　低保“兜低” 中央財政需加大低保投入力度

　　江西省民政廳廳長羅筱玉代表認為，城市低保資金短缺是江西勞動和社會保障突出的問題。去年中央財政雖然下撥了700多萬元，但對於4000多萬困難戶來説遠遠不夠。 對於失去土地的農民，地方政府一定要補償，目前存在的問題是補償不到位。

　　羅代表建議，將農墾系統職工轉為城鎮戶口納入低保。另外，農民工進城打工要給予法律保障，這涉及法律完善問題。

　　對農民保障實行分類指導 舉家外遷農民納入城鎮社保體系

　　江西省勞動和社會保障廳廳長熊盛文代表認為，農民工進城打工分為兩種情況：一為舉家外遷；二為部分外遷，他們仍舊和農村保持千絲萬縷聯絡。對於第一種情況，應該將這些農民納入城鎮居民的社保標準；對於第二種情況，處理起來比較複雜，因為這些農民流動性比較大，所以只能儘量保障他們生存的土地不受侵犯。如果徵地，一定會給予補償。

　　對於失地農民的保障要同促進就業結合起來。徵地單位應首先招收失地農民為工人。對於失去土地又喪失勞動力的農民要實行“低保保到死”的辦法。

　　另外，法制的保障是關鍵。94年頒布的勞動法對於今天新出現的問題已經不適用，應當儘快修訂這部法律；對於侵犯受保者權益的行為要明確處罰規則和力度。

　　社會保險法有待出臺，因為至今仍然沒有任何一部法律是有關社會保險問題的。另外，社保入憲的建議要儘快實施，保證國家對所有社會成員提供必要的社會保障。

　　8億農民的保障問題非一朝一夕可以解決，這其中涉及法制完善的問題和進一步細化對不同情況的農民實行不同方式的保障的問題。

責編：繼松