張緒明：認識和把握修改人民政協章程的意義

央視國際 (2004年03月09日 17:25)

　　人民網消息：今天下午，全國政協十屆二次會議在人民大會堂舉行第四次全體大會。會上，張緒明委員作了題為《全面準確地認識和把握修改人民政協章程的重大意義》的發言。發言全文如下：

　　

全面準確地認識和把握修改人民政協章程的重大意義

　　中國人民政治協商會議章程是參加政協的各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界代表人士履行職能、發揮作用的共同行為規範，也是各級政協設立組織、開展工作的基本依據。修改章程是人民政協的一件大事，得到了中共中央的高度重視。這次修改政協章程對推動人民政協事業發展，堅持和完善共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，建設社會主義政治文明具有十分重要的意義。全國政協十屆四次常委會議通過的政協章程修正案(草案)，體現了“三個代表”重要思想和中共十六大精神，總結了改革開放以來人民政協理論和實踐的新成果，反映了新世紀、新階段、新任務對人民政協的新要求，既保持了現行章程的連續性與穩定性，又充分體現了與時俱進的精神。

　　一、切實加強和改善了中國共産黨對人民政協的領導。把“三個代表”重要思想寫入政協章程是這次修改章程的一個重要貢獻。中共十六大已經把“三個代表” 的重要思想確立為全黨、全國人民建設中國特色社會主義的共同思想基礎和根本指針。人民政協作為我國政治體制的重要組成部分， 明確把“三個代表”重要思想同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫進章程，體現了時代對人民政協事業發展的必然要求。同時，這次修改章程還寫進了促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展以及社會主義事業的建設者等中共十六大提出的重大理論觀點和重大方針政策，這些都有利於人民政協更好地堅持黨的領導；有利於人民政協更廣泛地團結海內外中華兒女，為實現中華民族的偉大復興共同奮鬥；更有利於和憲法相銜接，充分發揮人民政協在推進我國政治文明建設中的重要作用。隨著我國經濟結構、社會結構的深刻變化，出現了民營企業經營者等新的社會階層，他們也是社會主義事業的建設者。廣泛團結這些新的社會力量，將進一步鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，擴大人民政協組織的社會基礎。

　　二、深化了對人民政協性質、地位和職能的認識。這次修改章程，對人民政協的性質進行了更規範、完整的闡述，有利於人們對政協性質的準確認識和完整把握。明確了團結和民主是政協的兩大主題，這是中共中央關於新時期人民政協理論和實踐的重大發展成果，把這一成果寫入總綱，總攬全篇、貫徹始終，對人民政協履行職能、開展工作具有重大意義；參政議政被確定為政協的一項基本職能以來，拓寬了政協工作的領域，擴展了政協發揮作用的空間，各級政協充分發揮優勢，工作更加活躍、成效更加顯著。這次修改章程，在科學總結各級政協組織實踐經驗的基礎上，對參政議政的基本內容和形式做出了明確規定，提高了章程的指導性和可操作性。1989年，中共中央明確提出“堅持中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度”，把這一重要論斷正式寫入政協章程，為促進參加政協的各黨派和無黨派人士的合作提供了制度保證，有利於充分體現和發揮我國社會主義政黨制度的特點和優勢。

　　三、提高了政協工作的規範化、制度化和程序化水平。近些年來，全國政協和各級地方政協，在圍繞中心、服務大局、突出特點、發揮優勢，卓有成效地履行政治協商、民主監督、參政議政職能的同時，在加強政協自身建設，完善政協工作機制，規範工作程序，密切與黨政工作聯絡，充分調動委員積極性等方面進行了大量的探索和實踐，積累了許多新鮮經驗。在修改章程過程中，全國政協高度重視總結這些實踐經驗，廣泛聽取各級政協的意見，進行了深入的研討。去年九月在武漢召開的全國副省級城市政協修改章程研討會上，大家提出了明確政協委員的條件以及權利和義務，規範換屆工作，調整界別設置等意見，都得到高度重視和充分採納，充分體現了中共中央和全國政協尊重實踐、民主務實的作風。這些重要的修改，將有力地促進各級政協組織建立科學有序的工作機制，切實搞好自身建設。

　　根據國際國內形勢深刻變化對人民政協工作提出的新任務、新要求，適時修改政協章程，是人民政協事業不斷發展、與時俱進的一條重要經驗。自1954年第一部政協章程誕生以來，經過四次修改，每次章程修改都極大地推動了政協工作的發展。這次修改章程，對政協理論和實踐研討之廣，總結之深，影響之大，在政協歷史上是少有的，有力地推動了對統一戰線和人民政協理論及實踐的學習、研究和宣傳，對人民政協事業的發展必將産生廣泛、深遠的影響。我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，對政協章程修正案 (草案)進行認真協商討論，準確把握這次修改章程的重大意義，不斷深化對人民政協理論和社會主義政治文明的認識，進行更有效的實踐，創造更多的經驗，把人民政協事業不斷推向前進。

責編：白秀穎