李晉有:加大對少數民族和民族地區發展支持

央視國際 (2004年03月09日 16:45)

　　人民網消息：今天下午，全國政協十屆二次會議在人民大會堂舉行第四次全體大會。會上，李晉有委員代表全國政協民族和宗教委員會作了題為《樹立科學的發展觀 加大支持少數民族和民族地區發展的力度》的發言。發言全文如下：

　　

樹立科學的發展觀 加大支持少數民族和民族地區發展的力度

　　50多年來，特別是改革開放以來，在黨和政府的高度重視和親切關懷下，少數民族和民族地區經濟社會發展取得了巨大的成就。但與東部地區相比，由於自然生態的差異性、經濟發展的不平衡性、人口受教育程度的低下、市場發育不健全等因素制約，依然十分落後。縱向比是發展了，但橫向比，發展上的差距卻越拉越大。究其原因是多方面的，但有一點是最主要的也是統領全局的‘，這就是，沒有把黨和國家領導對民族工作的高度認識完全轉化到指導少數民族和民族地區發展的實際工作中去。要改變這種狀況，就必須樹立科學的發展觀，加大支持少數民族和民族地區發展的力度，把黨的民族理論政策具體化，形成切實可行的措施和辦法，落實到實際的工作之中。為此提出以下建議。

　　一、深入持久地開展學習馬克思主義民族觀和黨的民族理論政策的宣傳教育，提高對民族問題和民族工作的重要性、複雜性、長期性的認識。首先，要加強對各級黨政幹部的馬克思主義民族觀、黨的民族政策和民族知識的教育，要將民族政策、法規和相關的知識宣傳教育納入黨校教育的範疇，使黨和國家的民族政策真正被理解和正確執行。其次，對各族群眾舉行多形式的宣傳教育活動，增進各民族之間的相互了解、尊重和支持。第三，對青少年學生進行中華民族歷史知識和民族常識方面的教育，推動民族政策理論進學校，使民族團結的優良傳統代代相傳。第四，加強對新聞出版、文藝和影視等部門從業人員正反兩方面經驗和教訓的教育，增強執行民族政策和維護民族團結的自覺性。

　　二、必須解決好少數民族和民族地區的教育問題。少數民族和民族地區要發展，必須消除諸多的制約因素，而最根本的是要在最短時期內提高人口素質，使各方面人才興旺發達。而恰恰是這個根本問題沒有得到應有的重視和有力的支持。一個民族要提高自我發展的自覺性，增強自我發展的活力，關鍵在教育。一是要切實抓好民族地區的“普九”。為了在2007年實現西部地區的“普九”，國家已準備投資100億元作為解決西部地區中小學寄宿制問題。這一舉措無疑是正確的。但是，這還不能夠完全解決少數民族和民族地區基礎教育的問題，貧困家庭的孩子仍然上不起學。因此，少數民族和民族地區的“普九”，應該完全實行免費教育，讓每個適齡兒童都能享有受教育的權利。二是要繼續辦好內地民族班。中央關於舉辦內地西藏、新疆班的戰略決策，在實施中已結出了豐碩成果。希望進一步採取切實可行的措施，諸如不斷總結經驗，表彰先進，使民族班在內地辦學走出一條更穩健、更具活力的新路子，切實解決民族班教師的待遇問題，依據實際情況確定編制配備等等，切實把民族班辦好、辦出成效。三是要進一步加大對民族地區教育的投入。過去對民族地區教育有2000萬元的補助費，現在只有1000萬元了，末增還減。建議設立民族教育專項資金，以支持少數民族和民族地區的教育。否則，一代人讀不起書，就會影響幾代人的發展，其後果是不堪設想的。

　　三、必須高度重視儘快解決民族地區的貧困問題。長期以來，由於自然、歷史和社會發展等諸多原因，民族地區一直處於貧困落後狀態。自20世紀80年代中期，國家實施大規模扶貧開發以來，特別是1994年實施《國家八七扶貧攻堅計劃》以來，各族幹部群眾自力更生、艱苦奮鬥，改變了貧困落後面貌，取得了前所未有的成績。但是，由於少數民族和民族地區貧困面大，貧困程度深。到目前為止，尚未解決溫飽的絕對貧困人口還有1322萬，佔全國2820萬的46.9％；低收入貧困人口還有3317萬，佔全國5825萬的56.9％。這裡所顯示的不完全的統計數字説明，少數民族和民族地區的扶貧任務還是十分艱巨的。加之民族地區生産生活條件差，社會公益事業滯後， “因病返貧”、“因災害返貧”現象十分嚴重，除此之外，少數民族和民族地區還有一種類似雲南西盟佤族群眾的特殊貧困現象，扶貧計劃無法覆蓋，民政救濟又挂不上號，長年缺衣少食，居住條件極差。建議國家在充分調查研究，摸清情況，掌握底數的基礎上作出計劃，投入專門資金予以扶持幫助。同時，調動各方面力量重視解決貧困地區的醫療衛生、農田基本建設等問題，促進民族地區的經濟與社會協調發展。

　　民族工作是黨的工作，是全社會的工作，必須全黨一起來做，調動社會各方面力量全方位、多層次地支援少數民族和民族地區的建設。在貫徹西部大開發戰略的大好形勢下，要進一步把上下互動、城鄉互動、東西部互動、發達省市與民族地區互動、中央和地方互動所形成的支援少數民族和民族地區建設的行之有效的機制，落到實處。

　　要進一步解放思想，轉變觀念，開拓創新。50多年來所形成的民族理論和民族政策，得到了廣大少數民族幹部和群眾的衷心擁護，形成了今天來之不易的民族團結、社會穩定、經濟發展的大好局面。要維護好這種局面，在新的形勢下，就必須不斷解放思想，轉變觀念，開拓創新。由計劃經濟向市場經濟轉變需要一個過程。在這個過程中，對於少數民族和民族地區的建設既不能走計劃經濟的老路，也不能完全靠市場經濟機制來運作。少數民族和民族地區的建設和發展還需要政府的支持，需要政府資金的投入。像類似于基礎設施建設，少數民族群眾看病、吃藥以及衣食困難等問題，離開了政府的幫助，可以説是寸步難行。

　　要認真貫徹落實胡錦濤總書記關於弘揚求真務實精神，大興求真務實之風的號召，求民族工作規律之真，務少數民族和民族地區發展之實。要認真領會運用溫家寶總理對科學發展觀內涵的闡述，在工作指導上要考慮民族地區生態經濟建設的不平衡性，因地制宜，用特殊的政策指導不同民族地區的建設發展。長此以往，一抓到底，就一定能使少數民族和民族地區的發展，在黨和政府戰略決策的指引下取得更好的成績，使少數民族和民族地區與全國各地一樣，走上各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的全面建設小康社會的大道。

責編：白秀穎