鄭功成代表:四管齊下落實科學發展觀
央視國際 (2004年03月09日 10:26)
新華社北京3月9日電 十屆全國人大常委會委員、中國人民大學勞動人事學院副院長鄭功成代表認為,可以從經濟佈局、社會結構、公共事務和解決“三農”問題四個方面解析和落實科學發展觀。
CCTV.com - ERROR
瀵逛笉璧鳳紝鍙兘鏄綉緇滃師鍥犳垨鏃犳欏甸潰錛岃紼嶅悗灝濊瘯銆 /h3>
一是儘快重新統籌規劃全國經濟佈局。從全國宏觀角度講,中國的經濟發展基本上是放任各地自由發展,形成了地方利益分割並在某種程度上損害國家或全局利益的格局,地方主義帶來的産業發展中的非理性因素影響持續擴大,許多地方的産業發展正在以一種非效率的方式擴張。如東北的重工業、裝備工業已經有雄厚的基礎,但有的後發地區卻仍然在競相發展;資源豐富的落後地區不是就地延伸産業鏈條,而是將原材料或初級産品運至發達地區提升産值,如黑龍江省的煤炭不是就地轉化電力而是被運到其他省發電等。建議國家儘快組織研究經濟佈局問題,包括分析國際産業佈局及其走勢、科學評估各地區的優劣勢,根據效率、競爭力與可持續發展等指標來規劃經濟佈局,並採取相應的有力政策引導各地按照科學的佈局發展。
二是構建政府、企業、非政府組織與非營利組織三維結構的穩定社會。政府在推進改革、企業在加快改制的同時,必須高度重視非政府組織與非營利組織的發展,只有大力發展這些組織,才能真正有效減輕政府的負擔與壓力,才能促使企業真正變成一個單純生産財富的場所。建議政府明確自己的責任,確定由社會組織與市場替代的方案,扶持各類社會組織的發展。
三是政府切實承擔起公共責任,尤其是就業、社會保障、國民教育及公共衛生等事務。如在就業上,政府的投入應當有利於統一勞動力市場的形成和平等就業權的確立;在社會保障方面,應破解企業找政府、全國找中央的難題等,建議政府善於利用公共資源調動民間社會資源完成公共事務。
四是分類分層的辦法解決“三農”問題。建議用“分化”辦法,即農村在向傳統農村與城鎮化分化,農業在向傳統農業與工業及服務業分化,農民在向傳統農民與産業工人分化,需要根據這種分化來確定不同的政策。其中重要的還是要強化對農民權益的維護和加快工業化、城鎮化的發展進程。
鄭功成強調,科學的發展觀更加強調對經濟社會事物的中長期發展目標,注重全局利益,統籌區域協調發展,節制貧富差距,從根本上解決流動人口與固定人口的利益衝突。(記者崔峰、趙承)
責編:劉雅虹