兩會視點：私産入憲 住房不能説拆就拆了

央視國際 (2004年03月09日 10:21)

　　新華社北京3月8日電　“窮人的寒舍風能進、雨能進、國王不能進”，這則經典憲政寓言，強調的是社會對於公民財産權的保護、尊重乃至敬畏。3月8日，十屆全國人大二次會議開始審議的憲法修正案草案明確規定“公民的合法的私有財産不受侵犯”，使私有財産權從一般的民事權利上升到憲法權利，引起會內外的熱烈反響。

　　

受“左”的思想禁錮，在相當長的一段時間裏，我們追求“一大二公”，哪怕是自己喂幾隻雞、養兩隻羊，也被當作“資本主義尾巴”割掉。長期諱言財富，最終必然是長期貧窮落後。

　　“交足國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”，1978年安徽農村“大包乾”中一句話，拉開了中國石破天驚的改革大幕，激發出人們壓抑已久的創造財富的熱情。全國人大代表、浙江萬向集團董事局主席魯冠球，20多年前還是個一無所有的“打鐵匠”，而今他已是一個擁有100多億元總資産、60多家公司的知名民營企業家，每年上交給國家的稅收數目十分可觀。他動情地説：“過去説小河沒水大河干，只有民富了，國家才會強大。如果老有幾億‘窮民’，‘國強’無從談起。”

　　目前，我國經濟總量中非公經濟已是三分天下佔其一，居民儲蓄餘額也超過11萬億元。在全國人大代表劉衛星看來，改革開放的過程，全面建設小康社會的過程，實際上就是個人、社會和國家財富不斷積累的過程。

　　有了財富，人們還渴望保護自己財富的法律。2002年的一項調查表明，有93%的城市居民希望通過修憲保護公民私有財産權。通過修憲和立法保護公民的合法的私有財産，成為順應民心民意的事情。

　　“改革開放以來出臺的一些法律中也有保護私有財産權的規定，但不像憲法修正案草案中這樣突出、全面。”全國人大代表、中國社科院法學所研究員鄭成思説。

　　“有恒産才能有恒心，私有財産權寫入憲法，讓富裕的人們吃上了定心丸。”曾提交議案呼籲對私有財産進行憲法保護的全國人大代表、福建新大陸集團董事長王晶説：“對私有財産提供憲法保護，有利於人們增強對私有財産的安全感，有利於充分調動人們創業的積極性，充分啟動民間投資，使資本不外流，放手發展經濟，保證就業，惠及長遠。”

　　私有財産權是市場經濟運行的根基。然而現行憲法對私有財産的界定不完全，僅列舉生活資料，而沒有包括生産資料。財政部財政科學研究所所長賈康説，通過修憲確立私有財産權，解決了市場經濟中最敏感、最複雜的財産關係和産權制度問題，是順應市場經濟體制、順應社會發展的一個重要舉措，可以充分調動勞動者、資本、技術等各種生産要素的積極性。

　　20多年的改革開放和經濟發展讓我們中的絕大多數人成為受益者，因私有財産權入憲而受益的也必然會是我們中的絕大多數人。最近一直為房子拆遷而煩惱的北京市民李繼河，就對這次修憲充滿著期盼：“如果憲法按照中央提出的建議修改，這將賦予每一位公民保護合法私有財産的尚方寶劍。我不點頭，我家的住房也不能説拆就拆了。”

　　兩次提出要修改憲法以完善私有財産保護法律的全國政協委員、著名經濟學家蕭灼基説：“隨著國家經濟的發展，絕大多數的老百姓日子越過越好，家底越來越殷實，擁有的財産越來越多，如股票、汽車、住房、存款、債券等。我們完善保護私有財産的法律規定，並不只是保護有錢人，普通百姓的私有財産也一樣受到保護。”

　　保護個人合法的私有財産，無疑將激發人們創造財富的熱情，保護先進的生産力。“前幾次修憲明確了非公有制經濟的合法化，這次修憲則是從國家根本大法這個層面認可多種所有制共同發展的必然結果——個人財富的合法性。”鄭成思説，“這意味著我們的發展擁有了一個強大的助推器，一切創造社會財富的源泉勢必會更加充分地涌流。”

　　同為財富，有清有濁。中國社會科學院當代中國研究所研究員李正華説：“我們要保護的是合法的私有財産，強調了私有財産的合法性。如果一個人的財産是靠貪污、受賄、洗錢、偷盜等違法手段得來的，不但得不到憲法的保護，還將受到法律的追究。”(記者 張旭東、鄒聲文、張建平)

責編：白秀穎