[連線]蔡玲委員：愛心加援手 扶助農民工

央視國際 (2004年03月07日 21:27)

　　CCTV.com消息：3月7日下午1：00，全國政協委員蔡玲應邀做客CCTV.com“網評天下兩會連線”，與網友就改善進城務工農民就業環境進行在線交流。蔡玲委員是民建中央委員、中南財經政法大學博士生導師，長期從事經濟方面的教學與研究。在工作中她發現，1997年至2003年間，農民人均純收入的增幅年均只有4％，僅是城鎮居民同期收入增長幅度的一半。她認為，中國宏觀經濟關注的焦點之一就是三農問題，三農問題的解決也必須從宏觀經濟的角度進行考慮。在走入建築工地進行調查時，蔡玲委員深切地感到應當為改善農民工的就業環境做一點實事，同時她也希望理論聯絡實際，為中國的改革獻計獻策。

　　

農民工吃的是“草”貢獻的是血汗

　　蔡玲委員這次帶來的主要提案是“以人為本，改善農民工的就業環境，不斷增加農民收入。”她介紹説，從有關方面統計來看，2002年我國農民工按當年第二、第三産業勞動生産力的情況來看，平均每人為所在城市每一年創造價值2.5萬，但是實際平均只得到8千元，這就意味著每個農民工為打工的城市做了1.7萬元的貢獻。這就必然要求今後農民工的工資不僅要解決拖欠的問題，而且還要解決他實際所得與付出之間差距的問題。城鄉人均收入差距拉大已是一個現實的問題，現在所要做的就是反哺農業縮小差距，此次政府工作報告已明確把鞏固農業和加強農業基礎地位實現農民增收和農業增産作為全部工作的重中之重。蔡玲委員認為，解決三農問題的關鍵是解決農民增收的問題，其中包括以人為本、改善農民工就業環境來不斷地增加農民的收入。農民的增收需要拓寬渠道，進城打工是其中的一個方面，增加農産品的附加價值，對農産品進行深加工，調整農業産業結構和産品結構等等都是增加農民收入的措施。

　　採取措施 扶助農民工就業

　　針對有人提出的“農民”稱呼有歧視之意，蔡玲委員表示，把農民作為一個職業並沒有過錯，解決三農問題，並不一定要改變對農民的這個稱呼，而是要把農民也當作這個國家的主人，在某種意義上來説，和其他職業的人一樣享受國民待遇。現階段，尚未完全破除城鄉二元結構，計劃經濟的戶籍制度也沒有取消，農民工這個提法較為普遍，也為大多數人所能夠接受。她多次強調，在加入WTO的今天，我們更多的需要強調國民待遇，農民工是産業工人的一部分，已經列入了中央2004年的一號文件，這一點已經非常清楚。城市要做到這一點，就是要取消對農民工歧視的做法，維護農民工的合法權益。杜絕拖欠農民工工資的現象，首先要求各級政府樹立新的政績觀，堅決取消形象工程，地方政府應對此引起足夠的重視。

　　為了讓農民工能夠比較方便地找到工作，在城市中立足，蔡玲委員提出，農民工就業的信息渠道需要拓寬，一方面，通過正規的仲介勞務市場，另一方面，可以通過農民工輸出地與輸入地相互聯絡來發佈農民工的用工信息，引導農民工有序流動。從城市的發展情況來看，將會對農民工文化層次的要求會越來越高，所以農民工只有通過各種形式的職業培訓來提高自身的素質，提高他們在城市裏面找到工作的競爭能力，這一點在一些經濟發達地區，已經表現得比較明顯。一方面一些經濟發達地區他們對勞動力的需求量比較大，但另一方面，他們對農民工的文化素質要求越來越高，結構的失調矛盾較為突出。因此，現在更重要的需要是提高他們的素質，這樣才能夠為將來進入城市裏有一個良好的生存環境奠定基礎。

　　農民工的培訓問題需要與現實的經濟狀況結合起來，農民工的主要流入地，如上海、北京、浙江、廣東、江蘇等省人均GDP均突破兩千美元，經濟越發展，他們對勞動力的素質要求必然越來越高，農民工能否可持續地在這些城市找到工作，並使收入逐步提高，必然會要求加大對農民工技能的培訓力度。蔡玲等建議由發達地區在本地或採用與農民工輸出大省聯手的形式，發展定單式農民工職業培訓基地，職業培訓可以發揮民間投資的力量，運用市場機制來解決。對於民工進行培訓並不等於對民工進行強制性的培訓，畢竟從中國的實際出發，仍然需要大量的勞動密集型的工人，民工的培訓也不可能在全國範圍短時間內得到根本性的解決。但是，2004年財政部、農業部等有關部門出臺了“陽光培訓”工程，將對250萬農村富餘勞動力進行培訓。

　　關心民工生活條件 體現人文關懷

　　對於農民工在城市中住宿難的問題，蔡玲委員評論説，農民工已經超過了九千多萬，而且會有越來越增長的趨勢，特別是建築行業農民工佔了80％，所以農民工的住宿問題必須要得到社會的廣泛重視。她建議可以從實際出發，根據各地的情況，建立農民工公寓。

　　談到農民工子女就學難，蔡玲委員介紹，委員們在會上已經提出了這個問題，農民工子女的入學問題已經引起了大家的廣泛關注。現在來看，有一些城市，比如武漢市已經出臺了非常具體的政策。從今年開始，武漢市的公辦學校應該對農民工的子女敞開大門，不收任何借讀費。這體現了農民工的子女入學問題已經開始步入了地方政府的考慮的範圍，而今後，也必將會出現更多的農民工的子女有權力和城市居民的孩子一樣，不需繳任何捐資助學費或借讀費來進入公辦學校去上學。

　　在交流即將結束時，蔡玲委員向各位熱心網友表示感謝，她同時呼籲更多的人來關注和關懷農民工的工作和生活。（版主文火整理）

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責編：慕泉