組稿耕地：賣地風何以如此猖狂
——代表委員抨擊“殺雞取卵”式發展不可取
央視國際 (2004年03月07日 11:10)

　　警惕耕地“營養不良症”

　　

一位房地産商的積極保護耕地觀

　　但存方寸地 留與子孫耕

　　圈地熱將可能使江南水鄉失色

　　新華社北京3月7日電 溫家寶總理在政府工作報告中明確提出：要保護和提高糧食綜合生産能力，實行最嚴格的耕地保護制度。

　　隨著城市建設的不斷發展，土地的資産效應日益顯現。在巨大利益的誘惑面前，一些地方政府在“經營城市”的口號下，興起了“賣地風”，用地量到了驚人的地步。一些地方在房地産熱、開發區熱中佔用相當數量的沃土，卻大多用劣地來補償。

　　出席兩會的代表委員指出，實行最嚴格的耕地保護制度，是科學發展觀的體現，為一時之政績搞“殺雞取卵”得不償失。

　　經營城市成了經營土地

　　全國人大代表姜德明説，類似“保護耕地”的標語、口號在農村隨處可見，但這項國策為什麼在貫徹執行和實際操作中落空？主要是現行的土地收益分配辦法，往往導致所佔耕地越多、地方收益越大的短期行為。在“經營城市”的口號聲中，一些地方政府不管現實需求，也不顧城市規劃，今天建個小城鎮，明天搞個開發區；不在舊城改造、節地挖潛上下功夫，而是跑到城鄉結合部徵用農地，轉手“賣”個好價錢。低價徵地，高價出讓，已成為不少地方創造政績、改善部門福利的捷徑。

　　他認為，大規模賣地，短期內好像促進了經濟發展；長遠看，這種臨時補血性的財政收入增長，對地方經濟很難有積極的拉動作用，有些開發甚至會給地方經濟帶來“後遺症”，危害百姓。

　　有佔必徵 “公共利益”無限擴大

　　按照我國法律規定，徵地是政府行為，“國家為了公共利益可以徵地”。然而，一些地方政府片面追求“以地生財”，幾乎一切徵地項目都“搭乘”公共利益，隨意“出讓、批租”國有土地。

　　全國人大代表劉立仁説，毋庸諱言，經濟發展要徵用土地，但這並不等於多佔、濫用耕地。從全國來看，建設用地與保護耕地這一對矛盾中的主要問題，不是建設用地不夠，而是徵地過濫、用地過多、農民利益受到廣泛侵害。

　　中央農村工作領導小組辦公室有關負責人説，正因為土地的用途不同導致了價格不同，所以一些政府熱衷於“圈地”。結果是肥了一批人，也毀了一批人。公共利益不明，土地的所有權和經營權不清，隨意圈佔耕地的現象就很難制止，農民的利益也將繼續被剝奪。

　　土地過度“透支”有隱患

　　全國人大代表楊聖明説，從經濟學的角度來看，地價(出讓金)是若干年土地使用期的地租之和，也就是預支未來的利潤。主要靠這個錢來搞城市建設，很大程度上是“寅吃卯糧”，最終影響發展後勁。

　　據了解，我國目前沿海14個省市的實際佔用耕地都突破了規劃指標，其中有的城市2010年的建設用地指標在2001年已基本用完，這無疑給城市規劃和發展增加了難度。

　　部分政協委員認為，經營城市並非僅僅經營土地，土地過度的“透支”，會加快這個産業的衰退。要知道，我們保護的不只是耕地本身，同時也是對我國經濟和社會快速發展勢頭的保護，更是對子孫後代的保護。

　　代表委員呼籲，切實保護耕地，確保十幾億人的吃飯問題，這既取決於有效控制耕地的佔用，加大補充耕地的力度，又必須對現有耕地加以改造，不斷提高耕地質量。這始終是個戰略問題，永遠忽視和放鬆不得。(記者陳芳)

責編：劉雅虹