政協委員王曦：科學發展觀將推動生態立法

央視國際 (2004年03月04日 22:43)

　　新華網北京３月４日電（記者　陳鍵興）近年來，中國生態環境形勢日趨嚴峻，經濟發展與生態保護的矛盾加劇，生態立法的迫切性日趨凸顯。全國政協委員、環境法專家王曦教授提出，中國新一屆領導人提出了“科學發展觀”，將直接推動生態立法。

　　

發展的中國，正在面臨怎樣的生態壓力？僅從土地沙化和荒漠化的一組數據就可以了解個大概：從上世紀５０到９０年代，每年沙化土地擴大面積從５６０平方公里增加到２４６０平方公里，１８個省的４７１個縣、近４億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅。王曦説，數據也許不夠直觀。他告訴記者，西北有一個叫作額濟納的地方，那是中國內陸沙塵暴的主要來源地，長年的乾旱和不適當的人類活動，使得流經這裡的黑河早已乾涸，沙漠化景象令人動容。而在南方，濕地面積大面積減少，造成蓄洪能力的減小。“自然資源對人類行為的支撐能力是有限的，一旦人類行為突破了那個限度，環境惡化將是不可逆轉的。”

　　國家已經意識到經濟與環境的協調問題，在實施西部大開發戰略中就增加了對生態建設的投資。王曦説，保護髮展所必須依託的物質基礎、自然基礎，這是一種長遠的眼光，不只考慮到當代人的發展，更要考慮到後代人的發展。

　　據王曦介紹，在國家將可持續發展戰略作為一項國策的背景下，有關專家、學者紛紛提出呼籲加快生態立法的步伐，通過法律規範來約束經濟活動不突破自然資源的支撐限度。目前，中國政府已經頒布實施了諸如“自然保護區條例”、“風景名勝區保護管理條例”等行政法規，尤其是出臺了《全國生態環境保護綱要》。但他也指出，中國在環境保護方面已初步建立了較完整的法規體系，但在生態立法方面還是空白。

　　王曦解釋説，世界上多數國家的環境立法都是先從污染控制進入，到了一定程度後才開始更深入、更宏觀地考慮整個生態保護的問題。１９９８年長江發生特大洪澇災害之後，中國政府意識到僅僅靠控制污染是不夠的，立法重心逐步轉向綜合性的生態保護。

　　王曦認為，中國新一屆領導人鮮明地提出“科學發展觀”，更加理性地思考人與自然的關係，把這種關係置入治國理念中，必將直接推動生態立法的進程。

責編：柳博