多徵濫佔更嚴重 三民主黨派直擊“圈地熱”

央視國際 (2004年03月04日 03:49)

　　中國青年報消息：徵地問題成為民主黨派中央及眾多全國政協委員關注的熱點問題。據了解，在大會立案的前10個提案中，有3個是關於徵地問題的，且都是民主黨派中央提交的；在全國政協十屆二次會議前10份大會發言材料中，也有3份是關於徵地問題的。

　　

大會的1號提案由九三學社中央提出，題為《關於儘快解決失地農民生活保障問題的建議案》；5號提案由民進中央提出，題為《關於改革徵地制度，切實保護耕地的建議案》；7號提案由民盟中央提出，題為《關於改革現行徵地制度的建議案》。

　　編號為1號、2號的大會發言材料，都是劉文甲委員提交的，分別是《我國須實行最嚴格的土地管理制度》和《對“圈地熱”的初診》；編號為6號的大會發言材料，是左煥琛委員提交的，題為《進一步完善對徵地農民補償的若干建議》。

　　劉文甲委員原是國家土地管理局局長，現任國土資源部諮詢研究中心主任。他認為，當前的“圈地熱”比20世紀90年代初期有過之而無不及，又增加了“大學城”、“汽車長廊”之類的新由頭，由此造成農用地特別是優質耕地不斷減少，威脅我國的糧食生産安全，破壞生態環境。

　　在分析“圈地熱”的原因時，他認為，城市政府成片徵佔農用地，經一定程度的開發之後轉讓出去，可以獲得巨大的經濟利益；鄉鎮政府和村民自治組織的農用地被徵用後，也能獲得徵地補償等相關費用，他們通常也是態度積極的；自行將農用地改為建設用地，也獲利豐厚，相關人員的積極性更高。

　　他認為，我國農用地屬於“農民集體所有”實際上空有其名。法律規定農民集體所有的土地，“由農村集體經濟組織或村民委員會、村民小組經營管理”，但至今也沒有出臺法律法規或規範的經營管理制度，使村委會、村民小組的權力沒有約束。因此，農民作為“圈地熱”的阻力是很微弱的。

　　對此，左煥琛委員也認為，由於法律法規存在著缺陷，使多徵濫佔農民耕地的侵犯農民權益的事情時有發生。因此，他建議改變對徵地農民補償過低的現狀，提高補償標準，建立徵地補償和社會保障安置基金，統一支付基本社會保障費用。

　　有關人士表示，全國政協委員們的這些提案、大會發言，既指出了“病症”所在，又開出了“藥方”，對完善徵地政策和管理制度將産生積極的影響。（劉暢 陳娉舒 彭冰）

　　 →→專題：2004年兩會 　

責編：李菁