團結、民主、合作——中國參政黨掃描

央視國際 (2004年03月03日 22:52)

　　新華社北京３月３日電 “參政黨通過全國政協參議國是，這是中國民主政治制度的特點，也是中國的民主黨派與執政的共産黨合作共事的寫照。”全國政協常委許克敏在接受新華社記者採訪時説。

　　

許克敏委員來自中國８個民主黨派之一的中國致公黨，他在評價十屆政協開局之年時用得最多的語匯是“團結”、“民主”、“合作”，言語間透出的是一種真誠和自信。“對於有關國計民生的大事，中國共産黨和政府一定會先拿出來與民主黨派進行協商。”許克敏委員説。中國沒有西方式的“在野黨”或“反對黨”。執政的共産黨與參政的８個民主黨派實行的是共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，並將“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”。政治協商會議是中國特有的民主形式，不同民族、宗教、派別、階層的政協委員都可以在其中充分表達意見。這些意見經過協商達成共識後，最終將反映在中國政府制定的方針政策中。

　　協商在先、平等議事，體現了中國共産黨與各民主黨派相處的民主和諧、合作共事的政治氛圍。上海交通大學教授王曦委員是中國民主建國會法制委員會主任。他告訴記者，去年到今年，民建中央對即將進行的修憲事宜，以及將要實施的“行政許可法”等進行了研討，又將形成的書面意見提交中共中央、國務院，並受到重視。“中國的歷次憲法修訂過程中，一些重要的修改就吸納了各民主黨派的意見和建議。”

　　不僅是法制，在中國凡遇重大問題，或有重要決策，中共總要先與參政的民主黨派和無黨派人士進行協商。過去的一年中，各民主黨派中央和全國工商聯、無黨派人士，在全國政協全委會議和常委會議上，就國家經濟和社會發展的各類重大問題發表見解，問題涉及深化國有企業改革和國有資産管理體制改革、促進農業和農村經濟全面發展、支持非公有制經濟健康發展、擴大再就業和社會保障工作等，並專題討論了完善社會主義市場經濟體制的重大問題。互相監督，是中國共産黨領導下的多黨合作和政治協商制度的方針之一，在參政黨參與人民政協的具體實踐中，則體現在民主監督這一職能上。

　　“由於觀念、機制和制度方面的歷史性原因，民主監督的力度還要加強。”中國民主促進會的劉運來委員説，可喜的是，近年來，這一職能取得了不小進展，對政府決策的科學化、民主化起了很好的作用。從中央到地方，各方面都已經開始探索如何更好地建構合理有效的民主監督機制。他所在的江西省就已決定今年在部分廳、局、委、辦，進行由省政協組織的工作民主評議。

　　中國農工民主黨的周駿羽委員來自上海市，這位在人民政協工作了十餘年的民主黨派人士説：要改變目前單一的反腐模式，將事後監督轉變成為事前監督，中國的參政黨正在努力提高履行民主監督職能的能力。他告訴記者，上海市的民主黨派人士提出政協應更直接地發揮民主監督職能，建議得到了從上海市政協到中共上海市委和紀檢委的採納，今年該市大部分的政府部門將直接接受市政協組織的民主評議。

　　“驅除清談，切脈民生”，這是接受記者採訪的各參政黨派委員們對新一屆政協開局之年體味最深的感受。周駿羽委員説，作為參與國是的民主黨派，將參政議政工作圍繞民生問題展開，才能更好地發揮作用、履行職能。他介紹説，上海市政協就將參政議政工作的目標鎖定在就業與再就業、改拆遷等關係百姓安身立命的問題上，市政協每週都要組織委員並邀請職能部門負責人深入基層了解社情民意。

　　關注民生之外，民主黨派的參政議政還緊扣國家發展大計和全面建設小康社會的中心任務，圍繞科學的發展觀建言獻策。王曦委員告訴記者，在國家提出振興東北老工業基地的思路後，民建中央立即組織了一批專家會員，就振興東北涉及的法律環境問題展開了專項調研，為這項國家發展戰略提供相關參考。

　　正是將發展作為參政議政的第一要務，將目光投向更廣大的民生，參政黨參政議政的積極性和主動性被大大地激發出來。台灣民主自治同盟的劉亦銘委員説，這也使得眾多民主黨派人士在調研中加強學習，提高了參政議政的能力，提高了參政議政工作的質量。

　　據了解，政協十屆一次會議以來，委員及參加單位共提交提案３８１９件，立案３５７６件，截至今年２月２０日，９８．９％的提案已經辦復。

　　中國民主同盟的高拴平委員指出，建立一整套正規的提案程序，是使提案真正能對決策産生影響的必要保證。九三學社的張化本委員則説：“提案有頭有尾，不石沉大海，這讓參政黨人士感受到了自己參與國是的價值。”中國國民黨革命委員會的莊威委員更現身説法，他去年建議在廈門建立台灣學者創業園，不久就被地方政府採納，園區很快掛牌成立。

　　中國的八個參政黨是中國共産黨的親密夥伴，多少年來他們與中共風雨同舟，在當下中國發展的新背景下，這種親密更展現出中國政治文明建設的時代新意。（記者 陳鍵興）

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