人民日報“兩會”特稿:統籌協調顯成效
——代表委員談經濟建設和社會發展
央視國際 (2004年03月02日 06:05)
人民日報消息:春來處處綠,“兩會”年年新。
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去年3月,圍繞全面建設小康社會的宏偉目標,新一屆人大代表、政協委員們,共商國是,共繪藍圖。
一年披風瀝雨,一年春華秋實。今年3月,帶著收穫、帶著喜悅、帶著思考,代表、委員們再聚北京,共商堅持以人為本,全面、協調、可持續發展的新思路、新舉措。
全面小康開門紅
猴年春早,捷報頻傳。2004年1月20日,國家統計局公佈的兩組數據振奮人心——
去年我國國內生産總值(GDP)超過11萬億元,比上年增長9.1%,是1997年以來增長最快的年份;人均GDP達到1090美元,首次突破1000美元大關。
代表、委員們認為,這兩組數字,使2003年成為中國經濟發展史上新的重要里程碑:經濟總量的再度高速增長,標誌著中國經濟已經完全擺脫了亞洲金融危機帶來的不利影響,進入了一個新的增長週期;人均GDP越過1000美元臺階,標誌著我國經濟進入一個新的發展階段,隨著汽車、商品房等加速進入家庭,人們對於小康生活的感受更為具體,更為真切。
代表、委員們認為,2003年中國經濟發展還表現出了更多的新氣象:我們開始統籌城鄉抓農村經濟、抓農民增收,統籌不同區域抓協調發展,統籌經濟社會抓全面發展,統籌人與自然抓和諧發展,統籌國內外兩個市場抓對外開放。
回首全面建設小康社會的開局之年,中國經濟的發展態勢更為全面、協調、可持續,一條生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路輪廓初現。
成就來之不易,個中多少艱辛。代表、委員們有一個共識:我們在去年經濟發展中,取得的成績超乎預期,而遇到的困難也超乎預期:
——非典疫情突如其來,發展步伐一度受阻。二季度國內生産總值增速下滑,跌至1992年以來同期最低水平,蓬勃向上的中國經濟發展遭遇“倒春寒”;
——地震、洪澇、乾旱……多種災害頻繁肆虐,災區經濟損失巨大;
——國際局勢起伏跌宕,世界經濟復蘇緩慢;
……
但是,這一切並沒有改變中國經濟持續、快速、協調、健康發展的大趨勢。新一屆中央領導集體堅持科學的發展觀,適時適度宏觀調控,全國人民一心一意搞建設,求真務實謀發展,中國經濟列車攀升到了一個新的高度。
實踐科學發展觀
2003年10月,黨的十六屆三中全會召開。會議的重要成果,是確立了全面、協調、可持續發展的科學發展觀。
全國政協委員、北大中國經濟研究中心主任林毅夫説,從單純追求經濟增長,到注重經濟社會與人的全面發展,這是中國發展觀的重大進步。
科學發展觀,是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化,實質是要實現經濟社會更快更好的發展,是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的體現。
科學發展觀,首要的仍是發展。非典疫情、多種自然災害造成了重大經濟損失,黨中央、國務院沉著應對,堅持以經濟建設為中心,集中力量抓發展,取得了防病救災、經濟建設雙勝利。
科學發展觀,新意更在以人為本,實現經濟社會全面、協調、可持續發展。
實踐科學發展觀,成為去年中國經濟持續快速健康協調發展的可靠保證。
——中央先後出臺數十項具體措施,統籌城鄉,發展農村經濟、增加農民收入。僅清欠農民工工資一項,全國就為農民挽回損失148億多元,農民外出務工環境進一步改善。
——振興東北老工業基地,成為統籌區域發展的大手筆。全國人大代表、遼寧省阜新市市長姚志平説,中央關於振興東北老工業基地的戰略舉措,為東北加快調整、加速振興創造了歷史性機遇。
——統籌經濟社會發展,才能在經濟發展的基礎上實現社會全面進步。全國政協委員、原國務院扶貧辦主任呂飛傑説,2003年,中央繼續加大了對貧困地區的投入,全國貧困人口數量進一步減少。
——加快生態建設步伐,是統籌人與自然和諧發展的一個重要方面。全國人大代表、黑龍江省大興安嶺地委書記王忠林説,國家天然林保護工程的實施,使大興安嶺的資源危機、經濟危困狀況得到明顯改善。
——去年11月6日,“人保財險”在香港交易所成功掛牌上市,拉開了我國保險企業境外上市的帷幕,成為我們統籌國內發展和對外開放的又一例證。
在科學發展觀指導下,黨中央、國務院駕馭複雜局面的能力進一步提高,宏觀調控的藝術更加嫻熟。
2003年我國堅持擴大內需不動搖,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,保持了宏觀經濟政策的連續性和穩定性。去年共發行1400億元長期建設國債,金融機構也增加貸款,為經濟增長髮揮了累積效應。與此同時,密切關注經濟運行中出現的新情況和新苗頭,及時採取措施防止局部問題影響全局發展。去年9月21日起,央行將存款準備金率上調一個百分點,有效遏制了貨幣信貸的過快增長。針對少數行業低水平重復建設抬頭現象,國務院及有關部門採取多種方式,發出多個警示,並先後下發了一系列文件,合理引導房地産、鋼鐵、建材、有色金屬、汽車等行業的健康持續協調發展。
憂患意識不可少
在全面建設小康社會的開局之年,我國宏觀經濟運行情況好于預期,整體經濟形勢堪稱近年來最好的一年。
代表、委員們認為,愈是形勢喜人,愈要保持清醒。要看到成績,更要看到存在的問題和隱憂:
——農民增收困難,城鄉差距仍在擴大,二元經濟結構還沒有根本改變。目前,我國農業增加值佔國內生産總值的比重已下降到15%,西部地區人均國內生産總值不到東部地區的40%。經濟發展不平衡,生産力水平多層次,制約著經濟發展的良性循環。
——局部地區和某些行業結構不合理,信貸投放偏快,低水平重復建設抬頭。去年,我國投資增長26.7%,投資率高達40%,一些行業生産能力過度擴張,明顯超過了市場的預期需求,隱藏著生産能力過剩、銀行呆壞賬增多等潛在風險。
——就業壓力增大。近年來,我國勞動生産率不斷提高,而結構調整和服務業、中小企業發展滯後,經濟增長每增加一個百分點所提供的就業崗位減少。
……
這其中,有的是現代化建設中長期存在的老問題,有的是經濟加快發展中的新情況,都需要認真解決。
今年是實現“十五”計劃的關鍵一年,也是全面落實十六大和十六屆三中全會精神,深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。去年11月召開的中央經濟工作會議,全面部署了今年的經濟工作。代表、委員們相信,只要堅持發展這第一要務,堅持科學發展觀,前景將更為美好。(彭俊 杜海濤)
責編:李菁