我國禽流感首發地廣西丁當鎮解除封鎖(圖)

央視國際 (2004年02月22日 12:17)

	2月20日，廣西隆安縣丁當鎮保灣村，擺脫禽流感陰影的村民正興高采烈地將剛收穫的甘蔗裝上汽車。

	1月29日，發生禽流感的廣西南寧市隆安縣丁當鎮，儉安路口工作人員正在為過往車輛消毒

	1月27日，發生禽流感的廣西南寧市隆安縣丁當鎮養鴨場已被封閉。

　　新華社消息：2004年2月22日11時。一個值得被載入史冊的特殊時間。

　　

這一天，隆安縣縣長唐波文宣佈，中國禽流感首發地——廣西隆安縣丁當鎮正式解除封鎖。

　　這個決定是根據高致病性禽流感疫區封鎖解除規範的規定，經過專家組認真核查後作出，由隆安縣人民政府批准發佈的。

　　“你們防控禽流感的措施迅速、有力、得當，很專業。”聯合國糧農組織駐華助理代表徐及和聯合國糧農組織專家勞倫斯格利森結束對廣西壯族自治區禽流感疫區的考察後，對廣西官員説了這番話。

　　隆安縣丁當鎮又恢復了往日的平靜。這個曾被全世界人關注的地方，在經歷了20多天的封鎖後，也許會永遠封存在人們的記憶中。

　　22日上午9時，記者看到，在丁當鎮一些主要路口監控點職守的公安、畜牧獸醫人員開始撤離。丁當鎮集貿市場家禽交易又歸於正常。公路上，裝滿甘蔗的汽車、拖拉機來回奔忙；田間地頭，戴著草帽或包著頭巾的壯家婦女在忙於春耕生産……

　　廣西發生禽流感疫情後，胡錦濤、溫家寶等領導同志作出明確指示、部署，要求千方百計防止疫情擴散。廣西壯族自治區主席陸兵連夜趕赴疫區現場指揮、部署家禽撲殺等防治疫情工作，而在此之前，廣西早已啟動多套應對公共衛生突發事件的應急機制。

　　大年初二，陸兵還深入中越邊境檢查、部署地方防治禽流感工作。1月30日，陸兵再次前往疫區檢查、部署防治工作。廣西疫區各級幹部全部取消春節休假，迅速返回工作崗位。

　　隆安縣縣長唐波文説：“隆安縣禽流感疫情之所以能夠在短時間內取得階段性勝利，重要一點在於經過統一思想，每位幹部對禽流感防治工作的認識統一到中央的總體部署上來，嚴格按照依靠科學、依靠法律和基層組織的防治要求展開工作。”

　　防控術一：果斷迅速

　　防治措施務必果斷、迅速、堅決，盡最大限度減少疫情擴散的幾率。丁當鎮黨委書記林毅告訴記者，撲殺行動結束後，有群眾對政府如此迅速地處置完畢感到驚訝。他説，目前疫情已得到有效控制，但回想起來還是有點後怕，當時如果行動慢了一點，讓疫區內的家禽，特別是疫點的千余只鴨轉移擴散出去，後果真是不敢想象。現在我們居危思危，防控措施只能加強，不能削弱。

　　新華社記者在採訪中發現，廣西疫區整個撲殺行動僅用1天多時間就完成了。取得這樣的成效主要原因是中央的果斷決策，自治區黨委、政府不折不扣地及時落實。在撲殺過程中必須堅決，講方法。撲殺家禽時，陸兵同志親赴一線指揮，而且把撲殺時間定在淩晨，目的是防止出現轉移家禽的情況。

　　“張家有多少只雞，李家交出多少只雞，還有多少只雞沒有上交，類似這樣的細節情況，只有鄉村兩級基層組織的幹部才清楚。可以説在執行撲殺等防控手段時，如果得不到基層組織的支持，防治措施根本沒有辦法落到實處。”唐波文説。

　　開始時，儘管撲殺行動有法可依，但由於面對千家萬戶，在執行這項政策時不可能使用強制手段。這就需要做耐心細緻的思想動員工作。這些工作自然而然落在了基層幹部肩上，因為只有他們才能完成。

　　撲殺行動開始後，為給群眾帶個頭，鎮幹部率先把自家的家禽交出來。在開展撲殺活動時，多數幹部連續兩天沒合過眼。但沒有人講價錢有怨言。在永安裏屯，撲殺小組進屯後，村民小組組長盧壽海敲響大鐘，動員群眾把家禽主動拿到指定地點，並率先&&交出自家的40隻家禽。撲殺結束後，他還配合鄉鎮幹部巡查是否有遺漏的家禽。

　　防控術二：群防群控

　　讓群眾真正意識到防治疫情是為了維護自身的長遠利益，同時要及時兌現補償金，以取信於民。這是有效防治禽流感疫情的又一重要保證。

　　林毅説，當地許多群眾飼養幾隻家禽的目的就是留在春節時待客、走親訪友用的。把他們的雞都撲殺了，説實在的，我們這些做幹部的和他們的心情一樣，都捨不得。但不殺不行呀。因此疫情防治工作務必取得群眾的支持。我們的幹部要向群眾説明禽流感的嚴重危害性，告訴他們不要只看到眼前利益，撲殺是為了維護他們的長遠利益。

　　他説，在這次開展撲殺等防治活動時，只要我們把問題講清了，群眾對防治工作非常理解、支持。丁當鎮黨委副書記翟日偉一提起永安裏村民還激動不已：“説實在的，撲殺前怕群眾不理解，幹部們懷著各種顧慮來，而且還想了種種應對意外的措施，沒想到這些想法卻落空了。看到養得又肥又大的雞鴨，連我們都有點捨不得，他們卻排隊自願交了出來！”

　　由於宣傳工作到位，群眾們不但交出家禽，還主動配合政府開展防治工作。如有群眾對沒有交出家禽的個別養殖戶進行舉報，有的群眾反映個別角落沒有清掃乾淨，還有雞鴨毛。

　　新華社記者採訪了解到，及時兌現補償金也是防治工作順利開展的一個重要原因。目前在廣西疫區絕大多數被撲殺家禽的養殖戶在撲殺當天就領取到了補償金。個別群眾就是看到補償金及時兌現，才主動把家禽交出的。事後，許多群眾向記者表示，沒有想到政府會那麼快兌現補償金。

　　病源的不確定性、疫情長短的不確定性要求我們必須時刻保持高度防範狀態和求真務實的作風，必須時刻都要樹立查缺補漏的意識，畜牧、衛生、公安等部門必須密切配合，協同作戰，不斷強化防控手段。

　　廣西疫情發生後，廣西各級黨委、政府對待疫情的態度沒有鬆懈，措施不斷強化。這些措施主要包括對相關人員、區域的隔離、監控，對防治人員本身的保護，在主要關口設置監測棚，監控人員配戴有禽流感防治標誌的袖章，安排專人在主要路段巡邏等等。

　　陸兵在短短幾天先後兩次親赴疫區檢查、部署工作，第二次去的目的就是要查缺補漏、強化防治措施。林毅説：“每位鎮幹部、村幹部都包村包戶，負責排查有無遺漏家禽。紀檢部門也開始介入，哪個幹部負責的崗位出了問題，立即處理哪個幹部！縣政府還要求10天內把全縣所有的家禽強制免疫完畢，否則將追究畜牧局長的責任。”

　　防控術三：科學防治

　　“疫情之所以能很好得到控制，科學防治貫穿始終功不可沒，包括各級政府的科學決策、防治禽流感疫情的科學方法和手段的運用。”唐波文説。

　　中國政府在國內發生禽流感疫情前，要求各級政府必須以科學態度和科學精神對待禽流感疫情，並依據中國實際情況，制訂了一系列內外兼顧的防範措施。2004年元月初，為防止已發生禽流感的國家將疫情傳到國內，中國各出入境口岸禁止直接或間接從這些國家輸入禽鳥及其産品。中國各出入境口岸禁止郵寄或旅客攜帶來自這些國家的禽鳥及其産品進境等。1月20日中國國家質檢總局、公安部、農業部、商務部、海關總署、國家工商總局六部門聯合發出通知，要求各地規範邊貿活動，加強邊境管理。

　　廣西禽流感疫情發生後，政府的決策和各種具體防治措施更加彰顯科學力量。比如中央政府提出的“依靠科學、依法防治、群防群控”的思想，成為預防禽流感的行動指南。中國農業部明確提出了“兩個絕不”的要求：一是絕不能讓一隻疫禽留存疫區，二是絕不能讓一隻疫禽流出疫區。農業部也派工作組來到隆安縣，指導、督查防治工作。

　　“在處置禽流感疫情時，我們嚴格遵照防治疫病的國際慣例和有關科學知識。第一步立即最大限度地切斷感染源。撲殺和強制免疫工作，自始自終所有防治人員都與畜牧、衛生等專業人員緊張而有序地合作開展工作。”林毅説。

　　疫區群眾因掌握了有關禽流感科學知識，從開始“有點害怕”到現在完全“心態平和”。唐波文説，隆安縣發生禽流感疫情時，因為媒體剛剛報道過東南亞幾國發生禽流感的情況，大部分群眾害怕，甚至在撲殺家禽時，一些村幹部下去抓雞，也有思想顧慮，怕傳染給自己，我們趕緊開了幾次會，請防疫專家講明了道理，強調只要按照科學方法來防疫，就會有效防治，才初步消除了顧慮。

　　不僅在廣西，這段時間來，在中國大部地區宣傳禽流感疫情防治知識，成為各級政府工作重要部分。他們通過電視、廣播，尤其是請衛生防疫、科技局等部門工作人員為群眾舉辦有關禽流感的講座，普及《中華人民共和國動物防疫法》，並挨家挨戶發了防治禽流感宣傳手冊等。

　　“等疫情完全過去後，我還要養鴨，但我一定依靠科學養鴨，科學防疫，科學喂食。”廣西隆安縣發生禽流感疫情的養殖場承包人黃生德説。

　　防控術四：依法防治

　　“如果不依法行政，我們的防治工作就不會得到群眾的擁護，處置速度也不會這麼快。一旦蔓延開來，後果不堪設想。”林毅説。

　　林毅所説的依法行政，主要是指在防治禽流感疫情的戰役中，緊緊圍繞國際慣例和《中華人民共和國動物防疫法》的相關規定開展工作，尤其是《中華人民共和國動物防疫法》對動物防疫、動物疫病預防、動物疫病的控制和撲滅、法律責任等都做了明確地規定。

　　林毅説，禽流感發生的當天，正值中國大年初二。他得到消息後，立即趕到現場，看到死了那麼多鴨子，但當時鴨子到底是什麼原因死亡的？得了什麼病？還沒有認定。因此，他們一面組織人員嚴密監控死掉鴨子的養殖場，一面從死去的鴨子中提取標本，派人送到廣西壯族自治區有關機構進行血清化驗。

　　在初步認定為疑似禽流感疫情後，根據《中華人民共和國動物防疫法》和國際慣例，3公里內全部撲殺，3至5公里內全部強制免疫，10公里內活禽市場必須關閉。“這是我們防治禽流感疫情執法的主要依據，也是最重要的一步。”林毅説。

　　隆安縣丁當鎮禽流感疫情發生的當天晚上，縣畜牧獸醫站的專業人員和丁當鎮政府幹部一起，先將疫點上所有的家禽進行了撲殺和無害化處理。緊接著，公安、畜牧、衛生等部門聯合作業，對疫區進行了封鎖，撲殺了疫點周圍3公里範圍內所有家禽，對3至5公里範圍內的家禽進行強制免疫，並關閉了疫點周圍10公里內所有活禽市場。

　　同時，政府部門立即通過電視、廣播、報紙、傳單以及舉辦講座等形式，大張旗鼓地宣傳《中華人民共和國動物防疫法》和農業部等部門關於疫病的相關規定，使廣大群眾最大限度地配合政府依法防治疫情。

　　“大規模撲殺家禽時，擔心部分群眾不配合，我們規定所有工作人員必須依法行政，絕不允許和群眾發生不愉快的事，要帶著感情向群眾解釋。隆安縣在短短一天多時間，撲殺了疫點周圍3公里範圍內所有1.4萬隻家禽，就是一個很好的明證。”唐波文説。

　　在動物疫病的控制和撲滅上，防疫法規定任何單位和個人不得瞞報、謊報、阻礙他人報告動物疫情。各地對此專門制定了“疫情日報告”和“零報告”制度。

　　“禽流感疫情給我們敲響了警鐘，時刻嚴格依照動物防疫的有關法律、法規規定，做好禽畜防疫工作刻不容緩。”廣西壯族自治區水産畜牧局一位負責人説。

　　相關聯接：丁當鎮防治禽流感大事記

　　1月23日，個體養殖戶黃生德養鴨場發生禽只死亡。

　　1月24日，中央領導對此作出重要批示。廣西壯族自治區主席陸兵連夜帶領自治區水産畜牧、衛生、公安等部門趕到事發地，現場辦公，部署防治措施。

　　1月25日，疫點周圍3公里範圍內所有家禽撲殺完畢。

　　1月27日國家禽流感參考實驗室最終確診為H5N1亞型高致病性禽流感。

　　1月30日，農業部派員前往廣西督促指導工作。

　　2月11日至12日，國務院新聞辦公室組織首批10家中外媒體的14名記者採訪丁當鎮。

　　2月12日，國務院防治高致病性禽流感工作督查組結束在廣西督查，前往廣東。

　　2月18日，聯合國糧農組織駐華助理代表徐及和聯合國糧農組織專家勞倫斯格利森到隆安縣考察禽流感疫情。（新華網廣西頻道 文字／劉偉 王勉 周華 攝影／周華）

　　→→專題：嚴密防範控制禽流感

責編：于冰