《焦點訪談》：左手倒右手 國有成私有
————關注企業轉制（一）
央視國際 (2004年02月12日 19:28)

　　CCTV.com消息（焦點訪談）：山東省農業機械集團臨淄公司是一家主營農業機械批發、零售的國有企業，其主要經營指標曾在全國同行業評比中名列第43位。然而，1996年臨淄公司換領導班子，尤其是1999年企業進行大規模“改制”之後，該公司經營一落千丈。

　　從1996年起，王桂春開始擔任臨淄農機公司負責人的職務。1999年，王桂春等人開始對企業進行改制。首先，由臨淄公司出資90萬元，別的公司以10萬元無形資産合資成立了一家經營範圍同原公司一模一樣的淄博福田農機公司，隨後再對臨淄公司進行所謂股份化改造。結果，只花35.8萬元，就買下了90萬元的國有股份。

　　經過此番改制入股，臨淄公司的經理王桂春等人成了臨淄福田農機公司最大的股東，並分別擔任新公司的領導職務。王桂春同時擔任兩家企業的法人代表。此外，他們還將臨淄公司最核心最賺錢的幾個部門，連人帶業務都搬到了新的臨淄福田農機公司。雖然，人還是那些人，業務也還是那些業務，但是在公司經營過程中，他們運用各種手段，使賺的錢歸臨淄福田農機公司所有，而虧損則歸國有企業。

　　經過這樣一番改制，使得曾經有兩千多萬元資産、年銷售收入上億的國有企業臨淄公司陷入無商品經營、無經營收入的境地，而王桂春等人任大股東的臨淄福田農機公司則成了最大受益者。

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　　看著眼前這座辦公樓，誰也不會想到辦公樓的主人山東省農業機械集團臨淄公司幾年前的銷售收入、利潤、資産利稅率和企業凈資産四項主要指標在全國同行業中曾名列第43位，當時這家企業在當地還是不少人想進還進不來的好單位。不過現在昔日的輝煌只能留在記憶裏了，然而在這家國有企業另外一座辦公樓和經營場地上卻是另外一番景象，生意依然紅火，只是牌子已經不是臨淄農機公司了。

　　山東省農業機械集團臨淄公司職工邊崇常：臨淄福田農機公司是私有企業，它現在租用我們的場地經營著和我們公司一樣的産品，臨淄福田農機公司的經理就是我們農機公司現任經理，他一手公一手私，私的臨淄福田農機公司生意挺好，公的臨淄農機公司已經垮了。

　　這個職工説的都是真的嗎，記者準備探個究竟。記者看到，這個地方已經淄博福田公司租用了，臨淄公司只在辦公樓的三層有幾間辦公室。在這裡記者沒有見到公司經理王桂春，工作人員説他被業務夥伴邀請到歐洲去了不在家，公司副經理李悅惠接待了記者。他説到目前為止王桂春一直是這兩個公司的法定代表人，春節前省農機總公司才發文免去了王桂春臨淄農機公司經理的職務，任命他為新的經理，目前還沒有正式辦理移交手續。然而這位即將就任經理的李悅惠也是淄博福田公司的董事。

　　記者：現在王桂春既是臨淄福田農機公司的法人代表又是農機公司的法人代表？

　　山東省農業機械集團臨淄公司經理李悅惠：對。現在是，以後就不是了。

　　據這位經理説，1996年他和王桂春一起擔任了臨淄農機公司的負責人職務，由於企業經營不善，加上幾筆貸款擔保失誤，造成企業虧損、外債重重，為了逃避債務，他們開始對企業進行改制，1998年10月由臨淄公司出資90萬元、別的公司以10萬元無形資産合資成立了一家經營範圍同原公司一模一樣的淄博福田農機公司，新公司成立後還沒有招收員工/開展任何業務，臨淄公司就決定將其出資的90萬元國有股份全部出讓給企業職工。

　　記者：為什麼要把國有股份退出來變成一個民營企業？

　　李悅惠：因為當時公司外債很多，進入法律執行程序案件比較多，若是成立公司以後，也經不起這個法院執行，所以就這樣搞了。

　　記者：為了逃避債務？

　　李悅惠：嗯。

　　新公司既無人員又沒有開展任何業務，但公司領導號召入股，一些職工拿著錢想入可是公司卻不收錢。

　　山東省農業機械集團臨淄公司職工桑莉：我拿著錢到財務處去交，人家不收。我説為什麼有的收有的不收，我也搞不明白。我在農機公司1982年參加工作，這麼長時間了，為什麼剛參加工作的人還收，我就不收，弄不明白。

　　拿著錢送上門的不讓入，有的人沒錢卻偏讓入，最後有47個人入了股卻只湊了35.8萬元，還不到90萬元國有股份的40%，這缺口怎麼辦？結果領導讓每個人打個欠條就算入股完成了轉讓改制。

　　記者：你們打了欠條來作為股份是吧？

　　李悅惠：對。

　　記者：這錢什麼時候還的呢？

　　李悅惠：這個錢可能還沒還吧。

　　為什麼要如此偏愛這47個人呢，他們到底是些什麼人?原來這當中就包括國有企業臨淄公司的經理王桂春、副經理李悅惠、藏振仕，他們三個人出資最多、股份也最多，經理王桂春成為臨淄福田農機公司的董事長、法定代表人，接受記者採訪的李悅惠和另外一位副經理藏振仕成為新公司董事。其它人則主要集中在臨淄公司最賺錢的幾個部門。

　　記者：後來入股的都是些什麼人？

　　桑莉：入股的全是農機科的，汽車科的加上公司後勤，實際上農機公司所贏利的單位、科室，就是那幾個科室。

　　隨後記者就此事採訪了中國社會科學院工業經濟研究所研究員張承耀。

　　張承耀：我認為這樣做法是違反國家規定的，因為有關規定企業經營者不可以從事和自己公司相關的業務；另外，作為國有企業的經營者，不可以辦這樣的私人公司，所以我認為是違法的，同時也是不合理的。因為這樣構建了一個掏空國有資産的平臺，我想于理于法都是不能夠容忍的。

　　臨淄公司和淄博福田公司是兩個獨立的法人，一個是國有企業，另一個是民營企業，可是決策層都是一撥人，等於是一手管兩家。並且兩個公司之間經常還有生意上的往來，新公司成立後領導班子的第一個舉動就讓人吃了一驚。

　　山東省農業機械集團臨淄公司職工崔新文：改制以後，主要就是將臨淄農機公司的主要經營的科室，也就是賺錢的農用汽車科、農機科，都連人帶物帶辦公室，全部劃歸到臨淄福田農機公司。我們職工就弄不明白，你臨淄福田農機公司是貨幣90萬職工購買，怎麼現在連農機公司都劃過去了，那農機公司不成了空殼，農機公司怎麼經營？

　　這時候人們才發現起初入了股的人這回都到了臨淄福田農機公司。

　　李悅惠：為了維護這部分人的個人利益和國有資産的利益，所以我們就把這部分人和這部分業務一塊劃過來。

　　記者：這是你們農機公司領導集體決策決定的？

　　李悅惠：對。

　　口口聲聲為了保護國有資産， 就把臨淄公司最核心最賺錢的幾個部門連人帶業務都搬到了新的臨淄福田農機公司，人還是那些人，辦公室還是那個辦公室，業務也還是那些業務，只不過以前賺了錢是國家的，現在賺的錢則是臨淄福田農機公司的，是個人的了。賺錢的部門被抽走了，那剩下的十幾個部門怎麼辦呢，領導發話讓抽本經營，也就是自負盈虧，否則就下崗。

　　山東省農業機械集團臨淄公司職工劉玉柱：這十幾個部門都是贏利很小的，不大賺錢的單位。就是説叫我們承包以後，自負盈虧，自己交養老保險，自己發工資，別的你要是不承包，像我吧，就肯定下崗了。

　　第一個舉動，就使有兩千多萬元資産、年銷售收入上億元的國有企業臨淄公司陷入無商品經營、無經營收入的境地，與此相反臨淄福田農機公司則擺脫了沒有人員、沒有經營業務的困境，迅速壯大起來，成了此次改革的最大受益者。

　　隨後在這個領導班子的指揮下，兩個公司開始頻頻發生業務往來，他們做的第一筆生意就是臨淄福田農機公司租用了臨淄公司這個最大最新的辦公樓和場院，可是租金卻少得可憐。

　　劉玉柱：我也是農機公司的職工，租這麼一個小門臉兒，後頭佔兩個倉庫，佔一個辦公室。臨淄福田農機公司它佔的那個地方是黃金地段，面積比我大五六倍。我一年的租金是8萬，1998年1999年2000年都是8萬，它1999年是10.144萬元，2000年是11萬元，是相當低的。

　　記者：那你覺得定這個租金這個價格是不是合適？

　　李悅惠：從2004年開始我接過來以後，我想租金我要提高。

　　記者：正常的租金應該多少？

　　李悅惠：這一塊我覺得30萬左右，還是比較合適的。

　　這位經理説的正常租金在30萬元左右，可1999年只收了10.144萬元，2000年12萬元，2001年、2002年提高到16萬元，可是這兩年的租金拖了兩年，直到2003年8月才付清。

　　雖然兩個公司之間做一次生意，國有企業臨淄公司就虧一次，可是這種交往和生意卻一直都在進行著。目前臨淄公司在崗的共有16個人，基本上都是領導、後勤人員，他們當中不少人主要的工作就是為臨淄福田農機公司服務。比方説這個餐廳現在已經成了臨淄福田農機公司的職工食堂，可三個炊事員的工資是由臨淄公司支付的，經理王桂春是臨淄福田農機公司的董事長，副經理藏振仕在臨淄福田農機公司負責業務，他們都為臨淄福田農機公司幹活，可工資也是臨淄公司出。更讓人難以理解的是，已經沒有任何經營業務的臨淄公司去年竟然花了二十多萬元徵地、建了兩個大棚無償提供給臨淄福田農機公司。

　　記者：農機公司現在沒有任何經營項目，為什麼還掏錢又徵地、又建大棚，要花十幾萬塊錢 花二十萬塊錢？

　　李悅惠：因為這一塊，當時臨淄公司有一部分不好處理的商品需要存放，在那邊建一個大棚

　　現在兩個大棚，臨淄福田農機公司用了四分之三，臨淄公司用了四分之一，就這麼一個使用情況。

　　記者：等於你們花了20多萬建了一個大棚給他們用了？

　　李悅惠：也可以這麼説吧。

　　記者：誰決策定的？

　　李悅惠：這個是當時我們公司領導班子，我們三個人決定的。

　　記者：你們三個人定的？你們三個也是臨淄福田農機公司董事會的三個成員？

　　李悅惠：對。

　　一手管兩家，左手的錢是國家的，右手的錢是自個兒的， 左手跟右手做生意，左手稍微露點縫，錢就全到了右手。

　　中國社會科學院工業經濟研究所研究員張承耀：首先我認為這屬於關聯交易。所謂關聯交易，就是兩個公司具有密切的業務和人事關係。這種交易的條件明顯對國有企業不利，對私人企業有利，把國有資産流向了私人公司。由於他們又是幾個經營者所決定的，所以我認為，這是典型的內部人控制的現象。正是由於關聯交易和內部人控制，造成了國有資産的流失。

　　改制之後，債務還是由國有企業臨淄公司承擔，而民營企業淄博福田不但得到了臨淄公司最賺錢的業務，而且在二者之間一次次的生意中收穫頗多。 目前臨淄福田農機公司的業務是蒸蒸日上，幾年間註冊資金已經由最初的100萬擴資到現在的300萬元，經理王桂春在這家公司中個人資産由最初的12.5萬元，12.5%的股份已經躍升到現在的150萬元，50%的股份，增長了12倍；副經理李悅惠、藏振仕的個人資産由7.6萬元佔7.6%的股份提高到38.85萬元、佔13%股份，增加了5倍。而臨淄公司負債率達到了108%，不少職工下了崗，多年領不到工資，養老金、失業保險等都沒人交。

　　記者：您在這個企業呆了很多時間？

　　李悅惠：三十多年。

　　記者：您作為這公司的經理你有什麼感想？

　　李悅惠：我想儘快破産，趕緊破産把這個事就了了。

　　一個國有企業的領導者卻盼著自己的企業早點兒破産，聽起來好象有悖常理，但是如果從淄博福田公司的負責人的角度來考慮的話，説這話倒是可以理解的了。國企改革是振興國企的大方向，但是值得警惕的是，有些人打著改革的旗號，實際上卻在玩著各種手法，製造種種騙局，把國有資産一步步裝進了個人的腰包，對這種明搶暗奪、大肆侵吞國有資産的行為我們絕不能手軟。 （文/郭峰、寧柯）

責編：于冰