農民工：又到返城就業時

央視國際 (2004年02月04日 12:47)

　　CCTV.com綜合消息：春節剛過，每年一度的“回潮”如約而至，民工陸續返城，春運重點地區客流依然較大。匆匆的腳步、沉重的行李，在大大小小的汽車站、火車站裏，來來往往的人潮中，農民工們的身影隨處可見。記者近日在一些城市的外來勞動力市場見到，雖然市場都已開門服務，但是許多農民工迫於人多活少的壓力，遇上有單位招人，問上幾句話提著行李就跟著走，全然顧不上招工單位是否會按照國家規定與他們簽訂勞動用工合同。農民工勞務市場的不規範、獲取信息渠道的閉塞加上農民工找工作的盲目性，讓人們在擔心他們上當受騙、難以找到合適自己的工作的同時，不得不有另一層擔心，到了今年年底，幫助農民工追討工資的熱潮會否再現？

　　

管窺農民工工作現狀之一——探訪北京黑市場

　　此前，每年的這個時候，從來不乏關於農民工“迷戀”黑市場的分析，以及其中的隱患與弊端，然而民工作為主角的聲音，卻總有些“怯懦”。新京報報道了一篇文章，講述了關於農民工黑市場、職介所以及曲折打工生涯的沉重話題，講述他們自己的困惑、埋怨與希望。詳細內容

　　

管窺農民工工作現狀之二——非法仲介粉墨登場

　　外地務工人員陸續返回城裏找工作，這個時候，非法仲介也紛紛粉墨登場。最近，廣州市就查獲了好幾家非法仲介機構，他們先是在民工輸出省散發招工廣告，有的還直接欺騙打工者，説自己是廣州某工廠的招工負責人，在拿到應聘者每人幾十元到上百元的所謂諮詢費後，這些非法仲介的慣用伎倆就是腳底抹油，徹底消失，等受騙上當的農民工到了廣州後，根本就找不到廣告上所寫的招工單位。廣州市勞動保障部門有關負責人提醒打工者最好到政府開設的正規勞動力市場找工作。詳細內容

　　

管窺農民工工作現狀之三——[小片段]“有技術就不愁找活幹”

　　上午10時30分左右，尋找工作的人越聚越多，大約有近百人。來自河北衡水的水暖工不緊不慢，吧嗒吧嗒抽著煙。路邊每隔十來分鐘，就有老闆來招工，張口就喊：“你會什麼，有技術嗎？”，每當此時，水暖工嘴角就露出一絲笑意説：“看見了吧，技術、技術，有技術就不愁找活”。這時又有一個騎摩托車的年輕老闆來要人稱，工地上需要6個工人。衡水的水暖工趕忙擠過去問，工錢怎麼算，那老闆回答説，幹完活3天內，只要沒毛病就結賬，很簡單，水暖活，小孩兒都會幹。水暖工眉頭一皺説：“開什麼玩笑，小孩都會幹？我都幹了幾十年了……”

　　他又蹲回自己原來的位置，對旁邊的人説：“一聽這老闆就不懂行，他三天后驗收算什麼？他又不懂，説有毛病，又不給錢，問誰要去！”旁邊一位來自山西的電工也插話説：“他們挑人，我們也挑，我們有技術怕什麼，哪合適去哪幹去，誰受他們閒氣。”

　　

問題一：農民工職業技能短缺 供需雙方面臨尷尬

　　一項調查顯示，外來流動人口的平均受教育程度不高，由於文化程度所限，他們一般都從事簡單職業，以建築業和餐飲、擺攤，擦皮鞋等服務工作為主，很少從事技術性較強的工作。據了解，由於近年來大多數企業都已意識到熟練工和技工的重要性，在年前就和本廠工人簽訂了勞動合同，有的則直接通過民工技術培訓點找技術好、素質高的工人。而一些沒有專長、只靠力氣幹活的民工，也只能望廠興嘆。在用工市場中，現在普遍出現了一種供需雙方面臨尷尬的局面。詳細內容

　　

問題二：“信息不對稱”造成的矛盾越來越突出

　　目前，城鎮再就業和農村富餘勞動力轉移中存在的一個問題是，大量下崗職工和農民工消息閉塞，又缺乏相應的職業技能，在勞動力市場上缺乏競爭力，找工作十分盲目；與此同時，經濟發達地區卻經常出現熟練工緊缺的問題，有些企業招不到合適的熟練工就從同行企業挖人。這種因“信息不對稱”造成的矛盾在一些地方越來越突出。

　　

政府多搭橋，百姓好走路

　　多年來，農民工在用自己的汗水和努力實現著自己的希望和價值的同時，也為城市創造了財富，提供了稅收。權威人士指出，農民進城務工，不僅是農民就業的需要，也是城市發展的需要；不僅是農民增收的重要渠道，也是我國製造業和服務業始終保持低成本競爭優勢的重要因素。據報道，目前我國已有超過三分之一的農村勞動力轉移到非農産業，工人隊伍構成發生歷史性變化——農民工成産業工人主體。詳細內容

　　黨中央、國務院強調：加強對農村勞動力的職業技能培訓

　　目前，在農業戶口的勞動力中，受過專業技能培訓的僅佔9.1%。農村勞動力素質不高，缺乏就業技能，影響其在城鎮實現穩定就業。國家決定，從2003年至2010年，對準備向非農産業和城鎮轉移的6000萬農村勞動力開展轉移就業前的引導性培訓，對其中的3500萬人開展職業技能培訓。農業戶口的勞動力將在城市獲得更大的發展空間。詳細內容

　　《2003－2010年全國農民工培訓規劃》出臺　全文

　　培訓規劃分為規劃制定背景、指導思想和基本原則、培訓的目標和任務、推進農民工培訓的政策措施四部分，對農民工培訓規劃做出了具體規定。農民工培訓將列入各級政府考核內容；農民工培訓經費可列入用人單位成本；農民工參加培訓可獲補貼或獎勵；家政、餐飲等行業將成為農民工職業技能培訓重點。詳細解讀

　　多種措施應對“信息不對稱”

　　在市場經濟條件下，“服務型政府”所要求的不僅是辦事形式上的文明化，最根本的是能夠充分為人民群眾著想，創新工作思路，主動服務群眾，為老百姓帶來實實在在的利益。針對城鎮再就業和農村富餘勞動力轉移中存在的因“信息不對稱”造成的矛盾問題，國家和各地政府有關部門紛紛採取措施，及時發佈需求信息，為求職者和用人單位搭橋。

　　[經驗推薦]蘇南、蘇北調研：就業“訂單式培訓”為求職者和用人單位搭橋

　　勞動社會保障部發佈國內城市農民工需求信息　北京：今年對外地民工需求量繼續保持在100萬

　　福州：節後勞動力需求量大　天津：今年對外來務工人員需求量是90萬人

　　多種措施保障農民工利益

　　隨著越來越多農業戶口的勞動力進城務工，全社會對正確看待和公正對待農民工的問題給予了前所未有的高度重視。國家將取消對農民進城就業的限制性規定，降低進城和就業的門檻，加快建立城鄉統一的勞動力市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。特別是明確了要推進大中城市戶籍改革，放寬農民進城就業和定居的條件。各地也紛紛出臺各種措施和規定保障農民工的利益。

　　勞動保障部建設部：招用農民工必須依法簽訂勞動合同　法律部門：簽訂勞動合同謹防落入六大陷阱

　　廣州：將農民就業率列入政績考核主要內容　山東：鐘點工等非全日制勞動者可參加社會保險

　　

年初就業與年底討薪的思考

　　雖然國家對正確看待和公正對待農民工的問題給予了前所未有的高度重視，也出臺了一些相應的政策和措施，然而，我國許多城市的管理者並沒有意識到這一點。在他們眼中，農民工還是城市裏的“臨時工”，他們的就業問題與城市政府關係不大，開辦幾個勞務市場，讓他們有比較集中的地方等候招用就不錯了。於是，不少城市中的農民工在自身權益沒有任何保證的情況下自生自滅。正是一些城市在農民工就業問題上的“臨時化”管理態度，導致了農民工合法權益的保護沒有得到應有的重視。集中清理拖欠農民工工資問題，實際上是對城市政府管理“缺位”的集中“清討”。

　　一位政府幹部説，解決農民工拿到工資問題，僅僅是農民工進城就業中的一個局部性問題。最重要的是城市管理者要從思想觀念上給農民工這個特殊的人力資源群體有個明確、穩定的定位。多年實踐表明，城市已離不開農民工。那麼，從農民工進入城市找到工作開始，政府職能部門就應監督用人單位，為農民工的權益提供基本的保障機制，最終將企業對農民工的需求崗位納入整個城市的就業體系中考慮，這是使農民工利益得到保障的根本。否則，各地城市政府必然會陷入“追薪年度化”的尷尬局面。時評：城市就業體系中 應有農民工的位置

責編：白秀穎