[時空連線]破解超載（下）

央視國際 (2003年11月04日 16:54)

　　CCTV.com消息(時空連線)：雖然已經過了晚上十點，又下著大雨，但在河南高速公路鄭州收費站前一些貨車還是排起了長龍。據了解，為了儘量避開執法人員的超限檢查等原因，大多數超載的長途貨車司機都選擇白天睡覺，晚上行車。不過，這個如意算盤如今在這裡可就行不通了，因為從8月份起，河南省的部分收費站已經對載貨汽車超載運輸實行了計重收費。

　　河南高速公路公司鄭州收費站站長何均廣：我們這兩個車道實行的是計重收費，這是我們的計重設備，這個是我們的稱重平臺，這兩個是紅外線光幕測車儀，這個是我們的輪胎識別儀，一個車上幾個輪胎，通過輪胎對地面的壓力，傳感器傳過來，這個箱子把這個稱重的信息變成數字信息，傳到我們（工作亭裏）的電腦上。

　　當一輛車經過計重儀器以後，工作人員的電腦上會直接顯示出這輛車是否超載、超載的比率和加收通行費的數額等信息。

　　河南高速公路公司鄭州收費站站長何均廣：這個車超重103%，那麼按我們的規定，他應該收取的通行費是425元，加收3倍以後，加收部分是1275元，加到一塊是1700元。

　　據了解，河南省的這一規定是今年8月份經河南省計委、財政廳、交通廳研究，並報經省政府常委會批准後實施的，目前，計重收費是以《公路工程技術標準》規定的車輛軸載計重為標準，對超載30%以內（含30%）的車輛，按規定的通行費標準收取；對超載30%—50%（含50%）的車輛，按規定的通行費標準加收50%；對超載50%—100%（含100%）的車輛，按規定的通行費標準加收1倍；對超載100%以上的車輛，按規定的通行費標準加收3倍。而這樣的收費方式卻經常會引起司機的質疑。

　　像這樣的糾紛，高速公路鄭州收費站的工作人員幾乎每天都能遇到。為了進一步了解情況，我們又趕往位於開封市的黃河大橋收費站。早在8月5日，這一收費站就已經在兩個雙向單車道上開始了計重收費的試運行。

　　河南開封黃河大橋管理處副處長孫太安：現在（中間的）兩個車道還正在施工，估計到這個月底能全部實行計重收費，每一個車道都實行，這樣就減輕我們收費員的疏導任務了，原來我們的收費員，包括路政員，上橋疏導的任務太重，有些司機繞道的現象比較嚴重。

　　雖然運行一個多月以來，類似的矛盾已經大大減輕了，但是面對這種新舉措，超載的司機們還是想出了各種各樣的辦法。

　　河南省交通廳徵稽處處長潘華：你比如説舉個例子吧，從鄭州往山西去的路上，他們到收費站之前在加油的時候，只加到夠到山西過境的油，過去是加滿油箱，現在只夠出境就行了，為什麼呢？這樣他減少車的自身重量。

　　據了解，河南省每年僅因超限車輛的行駛就會造成300公里以上的主要幹線公路過早損壞，而修復這些道路所需要的資金就達幾億元。以鄭常公路常平段為例，這條設計使用年限為15年的山區二級公路，卻在使用3年後就被嚴重損壞，不得不進行大修。為了遏制愈演愈烈的超限運輸，河南省在全省主要公路幹線上設置了55個超限運輸監控室，但由於各種各樣的原因，治理的效果卻並不理想。

　　河南焦作市公路路政管理支隊辦公室王迎九：按照我們國家的法律法規，對超限車輛應該進行處罰和卸貨，但是我們河南省治理超限車輛，只卸貨不罰款，再一個我們執法環境只是要求超限監控室上下200米，對超限車輛進行治理，大部分車主都想辦法進行繞行。

　　河南省交通廳公路管理局通管處處長孫傳夏：我覺得還有一個問題，那就是河南這幾年公路發展比較快，公路密度也很大，僅僅靠一些固定的超限站點來對全省的超載車輛進行全面治理，想根除還有一定的困難。

　　為了進一步治理超載，河南省有關部門最終推出了計重收費這一管理方式。截至目前，全省已經有55個收費站實行了計重收費，而運行一段時間以來，超限運輸車輛的總量已經開始呈下降的趨勢，以我們拍攝的高速公路鄭州收費站和開封黃河大橋收費站為例，超載貨車的數量都下降了10%左右，部分行業的運費甚至也開始上漲。但是，河南一省的計重收費會對整個超載治理起到多大的作用呢？為了進一步了解情況，我們來到了距離開封市200公里外的高速公路豫皖界收費站。

　　河南高速公路豫皖界收費站站長鄭鵬飛：因為我們這個收費站是兩省（河南、安徽）交界處，所以在這個工作亭裏有兩個工作人員，一方是我們河南的，一方是安徽的，河南的人員主要負責收取河南路段的通行費，安徽的人員主要負責發（去安徽的通行）卡。

　　在採訪中我們發現，雖然同在一個收費站，但兩省施行的收費方式卻截然不同。河南實行的是按軸載計重收費，而安徽實行的是按車型以次計費。以同一輛車，同樣重量的貨物，行駛同樣的里程為例，二者收取的費用卻相差很多。

　　安徽高速公路肖縣管理處皖豫所發卡員王繼承：他們那邊比如是50公里，他們超載100%要加收3倍，比如説50塊錢，加收3倍是200塊錢，我們這邊還是收50塊錢，一共收50塊錢，不管超載多少都是收這些錢，不管超載多少都不加收，就是50塊錢。

　　那麼，面對各省間這樣懸殊的管理方式，河南的交通管理部門是否感到面臨壓力？在河南被加收了通行費的超載司機在遇到公安執法人員檢查時依然還會被處以罰款，他們又是否感覺公平？這樣的管理方式會從根本上解決超載嗎？

　　主持人：接下來我們就來連線河南省交通廳的副廳長張全林先生。演播室的嘉賓是交通部公路科學研究所的研究員沈清安先生。張廳長，我想知道你們實行了計重收費之後，到底有沒有把這個老大難的問題，就是把這個超重的問題給解決了？

　　張：我們開始計重收費以後，比計重收費以前超載的車輛有所下降。計重收費是我們交通部門搞的。

　　沈：公安部門什麼態度？

　　張：對這種辦法和措施給予支持和配合，所以一些收費站，我們設想會不會引起一些其他的矛盾，所以也請公安部門參與，我們剛剛開始執行計重收費的時候，各市的地方公安機關都給我們很好的配合。

　　主持人：我聽明白了，你們實行計重收費，雖然只是一個措施上的變化，但是可能會牽涉比如説法律上的障礙，可能需要別的部門的配合，也可能會受到別的利益團體的反對，就從你們實行這段時間來看，有沒有覺得有什麼難處？

　　張：比如説計重收費有些司機對採取這種辦法，目前看是兩種傾向，一種是行你路段了，我應當給你交費，這部分司機覺得是應當的，還一部分司機認為，計重收費影響我個人的效益，我已經交了通行費了，為什麼還要多收這部分。再一種傾向，河南的規定超載的限制，比如超載100％的，我們要加收三倍的價，現在司機再超載，超到200、300，凡是收費我們河南有一個規定，增加100％的時候收多少，再增加這塊沒有其他的説法了，説我們在超載這部分管理還沒有跟上。這部分我們感到還是一個漏洞。

　　沈：張廳長我想問你一個問題，這樣子的話，我給了錢，這個超載的車可以走了，不照樣要把路軋壞嗎，還有一個你河南省的車出了河南省，比如説到湖北、到山東去，他們又採取罰款的辦法，這樣會不會有一些交叉的問題？

　　張：河南省在河南範圍內有一些辦法，我們交通廳來講，對河南的公路負責，至於其他省份，是權限問題，我也無法干涉。但是我們認為需要全國聯網，如果各省都超載，都採取相應措施的話，我想這個會有效解決這個問題。

　　主持人：總的來説，張廳長，您是不是覺得計重收費方式也只能起到部分的作用，總的來説是不治本的？

　　張：我們從目前的社會現象看，是治標沒有從根本上治理好，如果根本上治理好，還是需要國家下決心，把車輛的車型標準統一了，取締非法改裝這種現象。恐怕我認為是從遠程上管理好這件事的有效辦法。

　　主持人：所以您覺得光靠公路部門一家是不夠的，其實更多的責任應該在公安部門？

　　沈：對，他們應該是執法部門，我們出臺了一些措施，如果沒有公安部門的密切配合，它可能説將來採取幾十輛車大家都到那兒去了，成批成批地過，你們稱重也稱不過來，就會堵住。

　　主持人：因為張廳長他們算過，河南的跑運輸的大多數是外地的車，所以他們覺得搞這樣一個方法，其實對河南的運輸業還是有利的，但是這讓我很擔心一個問題，你説其他的省份也會按河南這麼做嗎？比如説山西他們願意計重收費嗎？

　　張：山西還沒有採取計重收費的，但是山西採取罰款的方式比河南厲害多了，河南交通部門沒有進行罰款。

　　沈：有沒有比較過，到底罰款好，還是計重收費好？

　　張：我們傾向於有償，應當給於補償，帶來的弊端我們認為比較多，其一，罰款的方式不理解，第二有可能採取不正當行為。

　　主持人：會不會因為罰款是公安部門拿走了，所以您覺得計重收費更好？

　　張：這是各部門的事，公安有公安的，他們是安全系統的，我們交通部門應該説是發展交通，搞好公路維護，公路管理，這是我們交通部門的事。所以我們認為損壞公路應該給予補償，至於説其他行業，或者其他部門採取罰款形式，從他們角度出發我們認為是合理的。

　　主持人：會不會將來計重收費按計重收費走，我多收了你的錢你還是可以走，走了路上又被公安罰款，會不會是這樣一個情況？

　　張：這種情況會有，但是從公安部門，人家是治理安全方面，他超載了，他安全系數降低了，我們認為合理也是應該的。

　　主持人：剛才張廳長説到了所謂一些既然治標不是徹底管用，還有一些治本的方法，就是管改裝的車輛，我不知道沈教授對這個是什麼樣的看法，您覺得要治本的話該怎麼辦？

　　沈：這個應該説是從根本上講首先是制定法律，世界各國都有《運輸法》，然後很多部門都來配合這個事情，所以治理超載是全社會大家來共同努力的問題，首先是抓住車，這個車就應該按照國家的規定知道多少噸位的車，就只能按照多少噸位。公安部門在檢查這個時候，因為每年要年檢，就應該審查他，這個車裝多少，出廠的時候裝多少就應該裝多少，超過這個是違法，我就可以不讓你，讓你拆了，或者換了。還有像罰款這個角度也好，我是覺得罰司機的錢有時候也是挺冤枉的事，應該罰源頭，我在日本的時候了解這個情況，一超三罰，罰款要罰源頭。

　　主持人：誰是源頭？

　　沈：比如運煤車，路上檢查有一輛超載車，你就問他這個煤從哪個地方拉的，是從什麼煤礦的，我就要通知那個煤礦罰款。這是第一。第二個罰款，就是罰運輸公司，然後才是罰司機的款。

　　主持人：光經濟處罰您覺得不行？

　　沈：光經濟處罰這是一些好像臨時的措施，或者我們通常説我們公路壞到沒有辦法的辦法，但是治本來説應該從國家各個部門全社會都來理解這個事情。

　　主持人：可是我聽起來您説的這些比如物價部門，應該管現在運價不合理的情況，公安部門應該對違反規定進行的改裝的車進行檢查，改裝車是哪個部門管？

　　沈：當地的政府部門和工商管理部門，車檢部門，車輛管理部門。

　　主持人：工商部門應該查，你這個廠為什麼替別人改裝成不合法的車輛，為什麼現在這些沒有人管呢？

　　沈：這就是現在的問題所在。這些部門利益跟他的關係不太大。受害的不是他，受害的是公路，所以其他的部門比如説工商部門，物價部門或者汽車部門，尤其汽車部門主要是著眼于自己的利益，像汽車從噸位來説，我們從國外看到很多，很多國外的車比我們還要重，但是他為什麼不，他這個車子是有規定的，100噸就是100噸，100噸不能後面只有兩個輪子，應該有四個軸，五個軸，八個軸，就是增加軸數。比如法國的規定，歐洲很多規定，規定軸重13噸，我們中國是10噸，可是他的輪子大，對地面的壓力反而小，所以車的部門影響考慮來改型，來發展。這個就需要汽車部門通力合作解決這個問題。

　　主持人：一個表面看起來非常簡單的問題，我們細細一分析卻發現，牽扯的部門和地區如此之多，牽扯的問題又如此之廣，就在我們製作這期節目的時候，我們又聽説現在國家交通部和公安部門正在會同其他相關部門要開一個聯席會議要共同應對超載的問題，屆時，我們的節目將予以持續的關注。

責編：張麗