全會在公有制和非公有制關繫上的四大突破

央視國際 (2003年10月23日 09:51)

　　瞭望週刊消息：最新一期《瞭望》週刊發表文章稱，國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁認為，十六屆三中全會取得的突破集中表現在，對公有制和非公有制之間的關係方面有一個更全面、更深刻的認識。

　　張文魁認為，三中全會第一次提到要建立現代産權制度，講到了“産權是所有制的核心和主要內容”，這是很大的突破。還講要建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代産權制度”，這一點提法很具體。

　　第一次提出“大力發展混合所有制”，“使股份製成為公有制的主要實現形式”。以前的提法沒有“大力”兩個字，也沒有“主要實現形式”，而是“一種實現形式”。這樣的提法對以後用非公有制形式來改造公有制，將起到很大的推動作用。

　　第一次提出“允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業以及其他行業和領域”。在以前，這種提法只在領導人的個人講話中和地方政府的一些文件裏出現過，但在中央的文件中從未出現過。這將對我國非公有制經濟行業準入方面産生很強的推動力，開放力度會大大增強。以前我們的調研表明，在廣東省國有經濟可以進入80多個行業，外資可以進入60多個行業，而國內的非公有資本只能進入40多個行業。也就是説有一半左右的行業非公有資本是無法進入的。這次明確講只要沒有“禁入”的都可以進入，將大大加快行業準入的開放進程。

　　第一次提到“非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享有同等待遇”。這就是一個待遇同等的問題。我們以前老是講“國民待遇”。這在黨的文件中第一次出現這個提法。

　　實際上，這四個方面的主題就是理順公有制和非公有制之間的關係。至少在表述上有很大的突破。將對以後進一步完善市場經濟體制起到很大的推動作用。(楊琳)

責編：劉雅虹