兩部委通知：企業拖欠農民工工資將受嚴懲

央視國際 (2003年10月21日 19:23)

　　CCTV.com綜合消息：當前，建築業已成為吸納農村富餘勞動力的主要行業之一，廣大農民工進入建築業，促進了農村勞動力就業結構調整，增加了農民收入。但是，由於建築領域存在勞動力供大於求、拖欠工程款以及勞務用工行為不規範等問題，造成當前一些地區建築業企業拖欠和剋扣農民工工資的現象仍然存在，侵害了農民工的合法權益。解決好拖欠農民工工資問題是保護農民工合法權益、維護社會穩定的大事，各級勞動保障部門和建設行政主管部門，要從貫徹落實“三個代表”重要思想和維護改革發展穩定大局的高度，充分認識解決拖欠農民工工資問題、保護農民工合法權益的重要意義，將其作為當前的一項重要工作，採取切實有效的措施抓緊抓好。

　　認真開展清查工作，嚴厲打擊拖欠和剋扣農民工工資行為

　　 用人單位必須以法定貨幣形式按時足額支付勞動者工資，不得以任何名目拖欠和剋扣。各級勞動保障部門和建設行政主管部門要加強協調，積極配合，定期對建築業企業工資支付情況進行監督檢查。對查出拖欠和剋扣工資的建築業企業，要責令其及時補發工資；不能立即補發的，要制定清欠計劃，限期補發。對惡意拖欠、剋扣工資的企業，嚴格按國家有關規定進行處罰，並向社會公佈有關企業名單。涉嫌犯罪的，勞動保障部門要及時移交司法機關依法嚴肅處理。因建設單位拖欠建築業企業工程款，致使建築業企業不能按時發放工資的，要追究建設單位的責任；建築業企業拖欠勞務分包企業分包工程款，致使勞務分包企業不能按時發放農民工工資的，要追究建築業企業的責任。

　　國家將採取五項措施 整治建築企業拖欠農民工工資

　　兩部委通知：切實解決拖欠農民工工資問題

　　通知指出，用人單位必須以法定貨幣形式按時足額支付勞動者工資，不得以任何名目拖欠和剋扣。各級勞動保障部門和建設行政主管部門將定期對建築業企業工資支付情況進行監督檢查。對查出拖欠和剋扣工資的建築業企業，要責令其及時補發工資；不能立即補發的，要制定清欠計劃，限期補發。對惡意拖欠、剋扣工資的企業，嚴格按國家有關規定進行處罰，並向社會公佈有關企業名單。涉嫌犯罪的，勞動保障部門要及時移交司法機關依法嚴肅處理。

　　通知要求，因建設單位拖欠建築業企業工程款，致使建築業企業不能按時發放工資的，要追究建設單位的責任；建築業企業拖欠勞務分包企業分包工程款，致使勞務分包企業不能按時發放農民工工資的，要追究建築業企業的責任。

　　要加強對建設、開發項目的監管，嚴格施工審批程序，對資金不到位的建設項目不予辦理開工手續。特別是對政府投資工程項目，要加強對工程款支付的監督。要加強對房地産企業的資質管理和房地産項目審批管理，積極推行業主工程款支付擔保制度，從源頭上確保建築業企業農民工工資來源。

　　兩部委通知：招用農民工須依法簽訂勞動合同

　　勞動和社會保障部、建設部日前下發通知提出，加強對農民工勞動合同的管理，勞動合同中要明確規定勞動合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同的責任等內容。其中有關勞動報酬的條款，應明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間等內容。企業符合法定條件與農民工解除勞動合同，應依法支付農民工經濟補償金。

　　通知要求，各級勞動保障部門和建設行政主管部門要做好勞動合同簽訂和履行情況的監督檢查。對簽訂勞動合同收取抵押金、風險金等違法行為，一經發現，要按有關規定嚴肅處理。對不依法與農民工簽訂勞動合同、或採取欺詐和威脅等手段訂立勞動合同以及不按規定進行用工備案的企業，要根據國家有關法律法規和政策嚴肅處理，對農民工造成損害的，企業要依法承擔賠償責任。

　　同時，要大力發展建築勞務分包企業，規範用工行為。禁止無用工資格的個人、組織及“包工頭”的非法用工行為。各地要大力發展勞務分包企業，指導勞務隊伍按資質標準註冊成立勞務分包企業。要指導農民工輸出較多的地區，以多種形式組建法人形式的勞務分包企業，有組織、有目標地承攬勞務分包工程。

　　建立健全農民工工資支付監控制度

　　各級勞動保障部門要按照《通知》要求，建立健全工資支付監控制度，對企業工資支付情況進行監督檢查，定期組織企業進行自查、抽查，並視情況對檢查結果進行公佈和對有關企業提出預警。充分發揮基層勞動保障平臺和社區工會組織的作用，將工資支付監控工作延伸到基層。一旦出現拖欠苗頭，要及時採取措施加以解決，避免事態擴大。企業要按照勞動保障部門的要求，定期將農民工工資支付情況報當地勞動保障部門備案。因客觀原因不能按時足額支付農民工工資的企業，必須向農民工説明拖欠原因，並向勞動保障部門和建設部門報告。

　　各地區勞動保障部門要結合本地區情況，制定建立企業工資支付監控制度的具體措施。

　　充分發揮協調勞動關係三方機製作用；共同採取措施解決拖欠農民工工資問題

　　各級勞動保障部門、建設部門、建築業協會和工會，要將解決拖欠農民工工資問題，作為協調勞動關係三方會議工作的重要內容，共同研究制定有關政策措施。三方要加強協調配合，發揮三方機制的協同作用。政府勞動保障部門和建設部門要積極制定和實施有關政策措施，積極支持工會組織加強企業工會組織建設，教育和引導農民工依法維護自身合法權益。行業協會要加強對建築業企業進行有關法律法規的宣傳教育，促使企業依法經營、誠實守信，樹立良好的行風和建立良好的市場道德規範。

責編：周鐵成