我國再就業工作成績顯著 大齡對象將獲援助

央視國際 (2002年11月18日 10:07)

　　新華社消息：改革開放以來，為解決好就業和再就業問題，黨和政府採取了一系列行之有效的政策措施，取得了顯著的成績。

　　就業規模不斷擴大，就業結構逐步調整。１９７８年以來，全國共創造３.３億個就業崗位，城鄉從業人員增加到７.３億人。兩億多農村勞動力通過多種途徑實現了非農就業。第三産業從業人員由１９７８年的１２.２％提高到２００１年的２７.７％。１９９８年至２００１年，國有企業下崗職工有１６８０萬人通過多種形式實現了再就業。

　　市場導向的就業機制初步形成，就業方式發生了深刻變化。與社會主義市場經濟體制發展相適應，國家確立了勞動者自主就業、市場調節就業和政府促進就業的方針，逐步發揮市場在勞動力資源配置中的基礎性作用。個體、私營、外商投資等就業渠道多元化，非全日制、彈性工作等就業形式多樣化。

　　“兩個確保”目標基本實現，社會保障體系建設取得重大進展。國有企業下崗職工和企業離退休人員的基本生活得到了切實保障。養老、失業、醫療等社會保險制度進一步發展完善，城市居民最低生活保障制度取得重大進展。

　　大齡就業困難對象將獲再就業援助

　　針對大齡下崗失業人員面臨的再就業困難，國家將把大齡就業困難對象作為再就業援助的主要對象，提供即時崗位援助等多種幫助。

　　大齡就業困難對像是指有勞動能力和就業願望的男性５０周歲以上，女性４０周歲以上，就業困難的下崗失業人員。他們是再就業難度最大的一個群體，也是家庭負擔最重、生活最困難的一個群體，在實現再就業過程中，最需要給予幫助。

　　據悉，國家對大齡就業困難對象實施再就業援助的內容主要包括：由政府投資開發的公益性崗位要優先安排大齡就業困難對象。在社區開發的公益性崗位安排原屬國有企業大齡就業困難對象就業，從再就業資金中給予社會保險補貼。補貼標準按單位應為所招人員繳納的養老保險費和失業保險費之和計算，個人應繳的養老保險費和失業保險費仍由本人負擔。同時，各地可根據實際提供適當比例的崗位補貼。

　　我國將從五方面廣辟就業門路

　　今後，下崗失業人員將通過多種形式實現再就業。他們既可以從事社區服務工作，也可以通過個體、私營等形式實現就業，甚至可以到農村承包荒山、荒地，從事種植業和養殖業。

　　勞動和社會保障有關負責人表示，今後，我國將著重開闢五方面的就業門路。

　　大力發展第三産業，繼續拓展商貿、餐飲等傳統服務業領域的就業渠道，努力發展旅遊業增加就業，尤其要積極開發社區服務業就業崗位，重點開發面向社區居民生活服務、機關企事業單位後勤保障和社區公共管理的就業崗位以及清潔、綠化、社區保安、公共設施養護等公益性崗位。

　　鼓勵發展個體、私營、外商投資、股份合作等多種所有制經濟擴大就業，積極發展有市場需求的勞動密集型中小企業，繼續發展勞動就業服務企業，更多吸納下崗失業人員。

　　促進跨地區的勞務協作和對外勞務輸出。國家將鼓勵就業壓力大的地區特別是資源開採型城市和獨立工礦區，按市場需求發展接續性産業，組織下崗失業人員到有勞務需求的地區就業，到農村承包荒山、荒地，從事種植業和養殖業。

　　鼓勵有條件的國有大中型企業在進行結構調整、重組改制和主輔分離中，利用非主業資産和閒置資産，通過多種方式分流和安置企業富餘人員，對破産企業要利用其有效資産安置職工。

　　鼓勵下崗失業人員通過非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業。通過發展勞務派遣、就業基地等組織形式，為他們靈活就業提供服務和幫助。

　　做好就業和再就業工作有哪些有利條件

　　目前我國就業和再就業形勢相當嚴峻，年度供大於求的缺口約為１４００萬到１５００萬人，而且勞動力供大於求的矛盾還將長期存在，但有關人士認為，解決上述問題還是有條件的。

　　首先，黨和政府高度重視就業和再就業工作。黨中央、國務院在今年召開的全國再就業工作會議中明確提出，各級黨委、政府和各有關部門必須充分認識就業和再就業工作的極端重要性。要從維護改革發展穩定大局，實現國家長治久安的高度，將就業和再就業工作作為一項長期的戰略任務和重大的政治任務，作為全面貫徹“三個代表”重要思想的重要措施。

　　第二，我國目前仍處於經濟高速增長階段，為解決就業問題提供了前提條件。經濟持續快速健康發展為我們解決就業問題提供了巨大就業空間，當前，就業的潛力還很大。預計“十五”期間，將新增就業崗位４０００萬個。

　　第三，經濟結構調整為就業崗位的開發創造了條件。從産業結構上看，第三産業是擴大就業的主要出路。發達國家第三産業一般在７０％左右，一些發展中國家也達到５０％左右，而我國只有２８％；發達國家社區服務從業人員約佔就業總人口的３０％左右，而我國只有４％。從所有制結構上看，私營個體等非公有制經濟已成為增加就業的主要渠道，在國家政策的支持下，非公有制經濟的發展可以吸納更多的下崗失業人員。從企業結構看，我國新增就業崗位的８０％以上來自中小企業，中小企業的發展，對解決就業問題具有重要作用。另外，國家正在實施西部大開發戰略，對西部地區的經濟社會發展和擴大就業將産生重大影響。

　　第四，中央確定了的“鼓勵兼併、規範破産、下崗分流、減員增效和實施再就業工程”方針，建立了國有企業下崗職工基本生活保障制度、失業保險制度、城市居民最低生活保障“三條保障線”和養老、醫療保險制度，取得了重大成效，為進一步做好就業和再就業工作奠定了堅實的基礎。

　　最後，近幾年來，一些地方結合本地實際，在促進下崗失業人員再就業方面進行了積極探索，在發展服務業特別是社區服務業、鼓勵下崗失業人員自謀職業和自主創業、對就業困難群體實施就業援助、加強就業服務和再就業培訓等方面創造了一些成功的經驗和切實有效的做法，有了一個比較好的工作基礎。（齊中熙）

責編：千尋