張左己:政府採取金融稅收扶持政策促進再就業

央視國際 (2002年11月12日 09:12)

　　新華社北京１１月１１日電 十六大新聞中心今天下午在梅地亞舉行第二場記者招待會，大會新聞發言人李冰邀請勞動和社會保障部部長張左己，中華全國總工會副主席、書記處第一書記張俊九介紹勞動和社會保障的情況，並回答記者提問。

　　張左己介紹説，黨的十三屆四中全會以來，勞動和社會保障領域發生了一系列深刻的歷史性變化，市場導向的就業機制和中國特色的社會保障體系框架基本確立。１９９０年至２００１年，我國從業人員規模從６.５億人擴大到７.３億人，城鎮個體私營經濟組織的就業人員總量增加了近３０００萬人。１９９８年至今年上半年，全國累計國有企業下崗職工２６００多萬人，其中１７００多萬人通過多種方式實現再就業。確保國有企業下崗職工基本生活費按時足額發放，確保離退休人員基本養老金按時足額發放的“兩個確保”和下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障“三條保障線”得到較好落實。職工工資收入不斷提高，勞動和社會保障法制建設進一步加強，勞動者合法權益得到保障。

　　張俊九介紹説，工會組織積極參與立法、政策制定和勞動關係調整，加強執法監督及勞動爭議調解和仲裁工作。近五年來，參與制定涉及職工切身利益的法律法規和政策１２６４件；工會組織積極協助黨和政府做好“兩個確保”工作，積極參與社會保險制度的改革，推動社會保障體系的完善；積極促進再就業工作，在向黨和政府提出政策建議的同時，累計介紹下崗失業人員近３００萬人次實現再就業，累計培訓下崗失業人員３１９萬人次。

　　有記者問：如何處理再就業工作與完善社會保障體系的關係？在完善社會保障體系方面有哪些措施？

　　張左己説，中央提出的方針是，要在進一步鞏固“兩個確保”，逐步完善社會保障體系的基礎上，重點做好有勞動能力和就業願望的下崗失業人員的再就業工作。一個是基礎，一個是重點，二者不可偏廢，必須協調推進。下一步，在重點做好再就業工作的同時，一是堅持不懈地鞏固“兩個確保”，完善城鎮職工基本養老保險制度和基本醫療保險制度，健全失業保險制度和城鎮居民最低生活保障制度，搞好“三條保障線”的銜接，切實做到應保盡保；二是要做好社會保險關係接續工作，對解除勞動關係的職工，提供失業保險待遇，符合條件的納入城鎮低保，已經參加社會保險的，其以前的繳費年限予以保留，與以後的繳費年限合併計算；三是加快社會保障信息網絡建設，積極推進社會保障管理服務社會化，依託社區對企業退休人員開展社會化管理服務。

　　有記者問：工會在促進就業特別是促進下崗失業人員再就業方面有何打算？

　　張俊九説，概括起來三句話，就是源頭參與、強化監督、辦好實事。全國總工會和各級工會要針對就業和再就業問題進行深入調研，積極參與同級政府促進再就業工作領導機構，參與有關促進就業和再就業的法律法規、政策的制定，積極反映職工群眾的意願和要求；要監督地方政府有關部門和企業把中央制定的各項促進再就業政策落到實處；要發揮工會組織的優勢，在今後三年內，實現對１５０萬下崗失業人員進行職業培訓，為１５０萬下崗失業人員提供職業介紹服務，幫助１５０萬下崗失業人員實現再就業，到今年底，在全國５０個大中城市建立和逐步規範困難職工幫扶中心，三年內達到２００個。

　　有記者問：為促進下崗人員再就業，政府採取哪些扶持政策？

　　張左己説，十六大報告指出，就業是民生之本。國家實行促進就業的長期戰略和政策。為解決下崗失業人員的再就業問題，黨中央、國務院召開了全國再就業工作會議，明確了一系列政策措施和工作要求。在具體扶持政策方面主要有：一是為支持下崗失業人員自謀職業，實行免徵稅費和小額貸款扶持政策。二是為鼓勵服務型企業吸納下崗失業人員，實行社會保險補貼政策和減免稅收政策。三是為幫助就業困難對象，實行再就業援助，對從事社區公益性崗位工作的，實行社會保險補貼和崗位補貼政策。四是為鼓勵國有大中型企業主輔分離和輔業改制，分流安置富餘人員，興辦經濟實體，符合規定條件的，實行免徵所得稅政策。

　　有記者問：中國目前正致力於建設城鎮人口的社會保障體系，對於農村人口的保障問題應如何解決？

　　張左己説，農村社會保障是我國社會保障體系的一個重要組成部分，但是由於經濟發展的不平衡性，地域的遼闊性，在現階段全面推行農村社會保障十分艱難，尚不具備條件。經濟比較發達的一些地區已經開始探索建立農村養老保險制度，主要辦法就是農民自願交一點錢，集體經濟或者社區進行輔助，建立養老保險制度。現在全國已經有６０００萬農民參加了農村社會養老保險，積累了２１６億元，有１０８萬的農民開始領取養老保險金。十六大報告提出，有條件的地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度。為了適應全面建設小康社會的新形勢、新要求，我們正在研究制定適合於進城務工農民、被徵用土地的農民以及農轉非人口的養老保險制度，然後再逐步過渡到其他農村人口。

　　近３００名中外記者參加了今天的記者招待會。（孫承斌　沈路濤）

責編：楊潔