溫家寶:貫徹“三個代表”做好農村各項工作

央視國際 (2002年09月23日 10:04)

　　經濟日報消息：溫家寶：“三個代表”重要思想是我們做好各項工作的根本指導思想，也是開創新時期農村工作新局面的根本保證。一年多來，農村“三個代表”重要思想學習教育活動最重要的成果，是“幹部受教育，農民得實惠”。進一步貫徹“三個代表”的要求，鞏固和發展學習教育活動的成果，關鍵是要使“三個代表”重要思想長期貫穿在農村各項工作中，使“幹部經常受教育，農民長期得實惠”。

　　經常教育幹部，是加強我國農村幹部隊伍建設的需要。培養和造就大批德才兼備的農村基層幹部是一項長期的戰略任務。我們不僅要通過“三個代表”學習教育活動使幹部受到教育，提高覺悟，改進作風，還要把這次學習教育活動中各種行之有效的做法制度化、經常化，真正形成一個培養教育幹部的良好機制，這樣才有利於造就一支朝氣蓬勃、富有戰鬥力、能夠帶領農民群眾建設社會主義新農村的農村幹部隊伍。農民長期得實惠，是我國農村全面建設小康社會的客觀要求。沒有農民的小康，就沒有全國的小康。沒有農村的現代化，就沒有全國的現代化。農村實現小康、進而實現現代化，是整個現代化建設中長期的最為艱巨的任務。我們不僅要通過各種學習教育活動，使各級幹部始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終把為農民群眾謀利益作為自己的神聖職責和第一位任務，多為農民辦好事，辦實事，更重要的是要通過不斷深化農村改革，落實黨的農村政策，加快農村發展，促進農村社會全面進步，這樣才能不斷改善和提高廣大農民群眾的物質文化生活水平，加快脫貧致富奔小康的步伐。

　　經過20多年的改革和發展，我國農業生産力水平有了很大提高，農産品供給實現了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有餘的歷史性轉變。我國農業和農村經濟發展進入了一個新的階段。當前和今後一個時期，農業和農村工作面臨的主要任務是，大力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，千方百計增加農民收入，逐步實現農業和農村現代化。這是一項十分艱巨而複雜的任務，我們一定要認真總結這次學習教育活動的經驗，鞏固和發展學習教育活動的成果，進一步按照“三個代表”的要求，做好農村的各項工作。

　　一、鞏固學習教育活動成果，必須深刻理解“三個代表”重要思想的科學內涵

　　5月31日，江澤民同志在中央黨校省部級幹部進修班畢業典禮上發表了重要講話。江澤民同志的重要講話，站在歷史的高度和時代的前列，以馬克思主義的科學創新精神，進一步闡述了“三個代表”重要思想的深刻內涵，指明了黨和國家在新世紀的奮鬥目標，提出了新時期加強黨的建設的任務和要求，是一篇馬克思主義的重要文獻。講話為黨的十六大勝利召開奠定了重要的思想理論基礎，對開創建設有中國特色社會主義事業的新局面，做好新時期黨的各項工作具有十分重要的指導意義。

　　“三個代表”重要思想是我們黨全部歷史經驗，特別是我們黨帶領人民建設有中國特色社會主義事業基本經驗的科學總結，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一脈相承的，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求。全面貫徹“三個代表”的要求，關鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在堅持執政為民。

　　堅持解放思想、實事求是的思想路線，弘揚與時俱進的精神，是黨在長期執政條件下保持先進性和創造力的決定性因素。20多年來，我們黨領導人民進行改革開放和現代化建設，取得舉世矚目的成就，最根本的一條經驗，就是敢於站在時代的前列，不斷開拓馬克思主義理論發展的新境界。在中國未來的發展中，我們要永遠保持與時俱進的精神狀態，不斷開創現代化建設的新局面。

　　發展是我們黨執政興國的第一要務。這個論述充分體現了馬克思主義歷史唯物主義的觀點。發展是硬道理，解決中國所有問題要靠發展。馬克思主義執政黨必須高度重視解放和發展生産力，要把保持黨的先進性和發揮社會主義制度優越性，落實到發展先進生産力、發展先進文化、維護和實現最廣大人民的根本利益上來。任何時候都要把發展放在第一位，一切工作都要圍繞經濟建設這個中心來進行。

　　堅持和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程，是開創建設有中國特色社會主義事業新局面的根本保證。要通過鍥而不捨的努力，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國先進生産力的發展要求、中國先進文化的前進方向和中國最廣大人民根本利益的忠實代表，始終是建設有中國特色社會主義事業的領導核心。

　　江澤民同志“531”重要講話，內容豐富，理論深刻。廣大農村幹部要充分認識講話的重大意義，深刻領會講話的科學內涵，全面把握講話的精神實質，真正把思想認識統一到講話精神上來，落實到具體工作中去。

　　二、鞏固學習教育活動成果，必須認真落實黨在農村的基本政策

　　十一屆三中全會以來，我們黨在總結幾十年農村工作正反兩方面經驗的基礎上，在領導農村改革的實踐中，形成了一整套基本政策。黨的農村政策的基本準則是，保障農民的物質利益，尊重農民的民主權利。其根本的出發點和歸宿，都是為了充分發揮農民的積極性、創造性，解放和發展農村生産力，不斷提高農民的物質文化生活水平。農村改革和發展的實踐證明，黨在農村的基本政策是完全正確的，符合農村實際，符合農民利益，符合生産力發展的要求，必須長期保持穩定。鞏固全國農村“三個代表”重要思想學習教育活動成果，最重要的是廣大農村幹部要自覺落實黨在農村的基本政策，帶領群眾深化農村改革，推進農村發展，保持農村穩定，使農民長期得到實惠。

　　一是落實土地承包政策。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度。堅持這個基本經營制度，關鍵是落實土地承包政策，穩定土地承包關係，這是黨的農村政策的基石。土地是農民最基本的生産資料，是農民賴以生存的根本。維護農民的土地承包權，尊重農民的生産經營自主權，就是從根本上保護農民的物質利益和民主權利。當前農村土地承包關係總的是穩定的，但也存在一些問題。突出的是一些地方隨意收回農戶承包土地，搞強迫流轉，侵犯和侵佔農民的土地權益。在穩定家庭承包經營制度的基礎上，允許土地使用權合理流轉，是農業發展的客觀要求，也符合黨的一貫政策。應當看到，穩定和流轉並不矛盾，只有農戶得到長期而有保障的土地使用權，才能放心地進行土地流轉。還要看到，土地流轉是農村經濟發展、農村勞動力轉移的結果。我們的基本國情決定，農村勞動力向非農産業的轉移將是一個漫長的過程。因此，各地要繼續落實好中央關於土地承包期再延長30年不變的政策，在這個基礎上，堅持依法、自願、有償的原則，積極穩妥地搞好農戶承包地使用權流轉，提高農地的利用效率，發展適度規模經營，提高農業效益，保護農民的長遠利益。

　　在穩定土地承包關係的基礎上，還要不斷完善雙層經營體制。家庭承包經營和集體統一經營，這兩者是相互補充、相互促進的。目前不少地方集體經濟組織的服務功能發揮得不夠好，農民得不到及時有效的服務，影響了雙層經營體制的鞏固。要適應社會主義市場經濟的要求，增強鄉村集體經濟組織的服務功能，辦好一家一戶辦不了的事，為農戶提供信息、技術、市場和農田水利等方面的服務。要在繼續發展各種社區合作組織的同時，積極發展多種專業合作社、專業協會以及其他形式的合作與聯合組織，帶動農戶進入市場，共同發展，共同富裕。農業産業化經營體現了農業先進生産力的發展要求，是在農戶家庭經營的基礎上，依靠各類龍頭企業和經濟組織的帶動，將生産、加工和銷售緊密結合起來，實行一體化經營。

　　這是對雙層經營體制的豐富、發展和創新。把家庭承包經營與農業産業化經營的優勢結合起來，可以為家庭經營注入新的活力，推進我國農業在市場經濟條件下走向專業化、集約化和現代化。我們要對農村各級幹部反復進行關於農村基本經營制度的政策教育，切實落實好土地承包政策。

　　二是落實減輕農民負擔政策。多予、少取、放活，是中央關於農村工作的重要指導思想。減輕農民負擔，就是保護農民利益，就是給農民看得見的實惠。這些年來，中央一直把減輕農民負擔作為農村工作的一項重要任務，制定了一系列文件，專門建立了減輕農民負擔工作聯席會議制度，作出了“一項制度”、“八個禁止”等嚴格規定，每年都開展專項治理，進行農民負擔大檢查，嚴肅查處因加重農民負擔引發的惡性案件，減輕農民負擔工作取得了很大成效。但一些地方農民負擔過重的問題還沒有從根本上得到解決。為了探索減輕農民負擔的治本之策，中央決定進行農村稅費改革，2000年在安徽全省和其他一些省的部分縣（市）進行了改革試點，取得了明顯成效，農民非常滿意。目前進行的全省試點已擴大到20個省份。農村稅費改革是一項非常複雜而艱巨的工作，各地一定要認真準備，精心組織。各級黨委和政府要按照“三個代表”的要求，切實加強領導，以科學的工作方法和紮實的工作作風，穩步推進這項工作，把中央的各項改革政策不折不扣地落實到基層和農戶，確保農村稅費改革取得成功，使廣大農民群眾真正得到實惠。

責編：張敏