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發揚黨內民主 凝聚全黨意志——黨的十六大代表選舉産生紀實
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09月08日 17:44
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新華社北京9月8日電：11月8日，舉世矚目的中國共産黨第十六次全國代表大會將在北京隆重舉行。
黨的十六大，是中國共産黨在新世紀召開的第一次全國代表大會，是在我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段召開的一次十分重要的代表大會，是全黨、全國各族人民政治生活中的一件大事。
出席黨的十六大的2120名代表，已經各選舉單位黨代表大會或黨代表會議選舉産生。肩負著6600多萬黨員的重托，代表著12億多中國人民的願望，他們將總結世界上最大的政黨在建設有中國特色社會主義的偉大實踐中取得的基本經驗，鑄就中國共産黨面向新世紀做出的鄭重的政治宣言。
十六大代表的推薦、選舉工作，則是中國共産黨充分發揚黨內民主，堅持民主集中制原則的生動展示和體現。
切實加強組織領導 紮實做好推薦選舉工作
2001年9月，中國共産黨第十五屆中央委員會第六次全體會議，審議並通過了《關於召開黨的第十六次全國代表大會的決議》，確定黨的十六大於2002年下半年在北京召開。
對黨的十六大代表的先進性和代表性提出明確要求，既是黨的工人階級先鋒隊性質決定的，也是全國黨代表大會作為黨的最高領導機關的地位和作用所決定的。出席大會的每一名黨代表投下的莊嚴一票，直接關係到黨和國家政治生活的全局，關係到黨和國家的前途命運。做好十六大代表的推薦、選舉工作，選出具有先進性和廣泛代表性的黨代表，是開好這次大會的重要基礎。
2001年10月27日，中共中央下發了關於黨的十六大代表選舉工作的通知，就選舉單位的劃分、代表應具備的條件和代表的構成、代表的産生程序、代表名額的分配等作出明確的規定。
中央就做好十六大代表選舉工作下發通知後，中央組織部及時召開了黨的十六大代表選舉工作會議，進行動員和部署。各選舉單位黨組織高度重視，分別召開常委會議或工委會議，傳達學習中央通知精神，專題研究代表選舉工作，並結合各自實際制定了切實可行的工作方案，成立了選舉工作領導機構，抽調有經驗的同志具體負責代表的推薦、考察和召開黨代表大會或黨代表會議等項工作，按任務和時間要求排出工作流程圖，並逐項落實到人。
為了保證代表選舉工作圓滿成功，各選舉單位注意在黨代表大會或黨代表會議前和會議期間做好各項工作，認真做好代表候選人預備人選方案的説明，使與會同志全面了解代表候選人預備人選的情況和代表結構要求，正確行使自己的民主權利。差額選舉過程中，各選舉單位充分尊重黨員的意志，順利選出十六大代表，各方面的代表比例符合中央要求。
深入宣傳細緻考察 民主觀念深入人心
各地在十六大代表的推薦、選舉工作中，把推薦、選舉工作與對黨員進行黨性教育和民主集中制教育緊密結合起來，使代表的推薦、選舉過程成為對黨員進行黨性鍛鍊、黨性教育的過程，成為對黨員進行具體、生動的民主集中制教育的過程，黨內民主觀念深入黨員心中。
在醞釀、提名階段，各地廣泛深入宣傳，積極組織廣大基層黨組織和黨員參與十六大代表的推薦提名工作。多數選舉單位將代表選舉工作的重大意義、代表應具備的條件和代表選舉的主要程序等編印成宣傳提綱或宣傳手冊，下發到基層黨組織和黨員手中，並通過召開黨員大會、講黨課等形式組織廣大黨員學習。一些少數民族地區還將宣傳提綱翻譯成少數民族文字，供少數民族黨員學習。
許多地方通過打電話、寫信、發電報、傳真或登門走訪等方式，及時向流動黨員、外出黨員、年老體弱和行動不便黨員傳達中央有關精神，通報代表推薦工作情況。新疆塔城地區和布克賽爾縣11個鄉（鎮場）遭受雪災，鄉（鎮場）黨委採取打電話、騎馬、坐馬拉雪橇等方式，深入災區放牧點進行宣傳。各選舉單位還充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，開辦專欄或專題節目，廣泛深入地宣傳各條戰線優秀共産黨員的先進事跡，激發廣大黨員的責任意識和先鋒意識。
各選舉單位充分發揚黨內民主，嚴格按照中央規定的程序開展推薦、提名工作。堅持做到基層黨員沒有提名的人選不向上級黨組織推薦；基層推薦意見不集中的，不作為推薦人選，保證了每位人選都具有廣泛的群眾基礎。
為確保代表人選的質量，各選舉單位由組織部門&&，從有關部門抽調黨性強、作風正、業務熟的幹部組成若干考察組。考察中，各考察組堅持把政治標準放在首位，特別對代表候選人初步人選作風方面的表現、廉潔自律方面的情況和群眾公認程度進行了深入細緻的了解，有關廉潔自律方面的情況還聽取了紀檢機關的意見。
各地注意採取多種形式對代表候選人進行考察，廣泛聽取人選所在單位黨組織、黨員以及計生、審計等部門的意見。浙江、新疆等地對考察人選實行考察預告，並設立監督專線電話，接受群眾監督。有的選舉單位對代表候選人初步人選在一定範圍內進行了公示。有的選舉單位實行考察工作責任追究制，考察材料由考察人簽名存查。
這次十六大代表推薦、選舉工作，高度發揚黨內民主，得到了廣泛認同和支持，激發了廣大黨員參與的積極性。據統計，各選舉單位基層黨組織參與率平均為98％，黨員參與率平均為93％。
嚴格履行遴選程序 確保候選人具有先進性廣泛代表性
自下而上，上下結合，反復醞釀，逐級遴選，是這次十六大代表推薦提名工作的一個顯著特點。據對26個地方選舉單位的不完全統計，在第一輪推選中，基層黨組織提出的候選人初步人選就達110多萬人。最終由38個選舉單位推薦選出的2120名代表，不僅代表著本選舉單位的廣大黨員，還肩負著全國6600多萬黨員的重托。
各選舉單位的推薦提名工作，一般都經過了“三上三下”，即黨支部根據多數黨員的意見提出代表候選人初步人選上報基層黨委，基層黨委根據多數黨支部的意見對人選進行遴選，再拿下去徵求黨支部和黨員意見，然後上報縣（市）委；縣（市）委根據多數基層黨委的意見對人選進行遴選，再徵求基層黨委意見之後，上報市（地）委；市（地）委根據多數縣（市）委的意見進一步遴選，並徵求縣（市）委意見後，上報選舉單位黨委。北京、山西、內蒙古、陜西等地在黨委常委會研究確定代表候選人初步人選後，又將人選再次返回推薦單位或基層單位進一步聽取意見。
各選舉單位還注意做好臨時黨組織和流動黨員參與代表推薦選舉的有關工作，採取多種形式，讓盡可能多的黨員參與推薦。建設銀行黑龍江某分行的一名退休黨員因病危不能參加支部推薦提名會議，分行黨委專門派人到醫院看望慰問並徵求他對推薦十六大代表的意見，他在生命垂危之際流下激動的淚水。
嚴格的遴選程序確保了當選代表既有先進性，又有廣泛性，結構比較合理。據統計，在2120名代表中，既有各級黨員領導幹部，也有來自生産和工作第一線的代表；在經濟、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛生、體育等方面作出突出貢獻的黨員模範在十六大代表中佔有相當比例，他們中獲得過省部級以上榮譽稱號的先進模範人物佔88.5％。女代表和少數民族代表所佔比例高於女黨員和少數民族黨員佔全國黨員總數的比例。當選代表的文化程度同十五大相比，有了明顯提高。大專以上學歷的代表共有1943名，比十五大時提高了8.2個百分點。
黨員是黨組織的細胞，是黨的活力所在。2120名十六大代表，是全國6600多萬黨員的代表，是中國共産黨不斷發展壯大的象徵。在當選代表中，有12名在大革命時期和土地革命戰爭時期入黨的黨員，有17名抗日戰爭時期入黨的黨員，還有24名解放戰爭時期入黨的黨員，新中國成立後入黨的達到2067名，佔97.5％，其中十一屆三中全會以來入黨的677名，佔31.9％。這表明，新中國成立以來入黨的同志已經成為十六大代表的主體，這是我們黨的事業興旺發達、後繼有人的重要標誌。此外，當選代表年齡結構進一步合理，平均年齡52.5歲，比十五大代表的平均年齡降低0.7歲，其中年齡在55歲以下的1338名，佔63.1％。
80多年的風雨歷程，鑄就了一個成熟的政黨，一個具有高度凝聚力和戰鬥力的政黨。在這一過程中，堅持和健全民主集中制，充分發揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創造性，是黨的事業興旺發達的重要保證。黨的十六大代表推薦、選舉工作，從一個重要側面揭示了中國共産黨充滿無窮活力的原因，展示了中國共産黨強大的生命力。
且持夢筆書奇景，日破雲濤萬里紅。如今，以優異成績迎接黨的十六大正成為全黨和全國各族人民的共同心願。這個心願，已經並將進一步化為廣大幹部群眾的實際行動。展望未來，人們豪情滿懷，黨的十六大必將在中國共産黨和中華民族發展史上留下濃墨重彩的一頁。
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責編:王京 來源:新華通訊社
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