“300元辦一張假身份證，兩個小時提貨；1000元買一張假大學本科畢業文憑附帶檔案材料，5小時到手。”哈爾濱市有關部門近日發現，制售假證已形成專業化“生産線”，反偵查手段先進、危害嚴重。
購買假證者為何無人追究？
此次搗毀的假證“加工廠”裏，電腦、掃描儀、彩色打印機等高科技設備一應俱全，電腦的光盤中存儲著各種假證樣式，只需輸入密碼，輕輕一敲鍵盤，幾乎要啥有啥。
執法人員當場收繳了1000余份假證成品，品種之多、涉及範圍之廣、偽造水平之高，令人咋舌！記者看到，戶口簿、身份證、畢業證、記者證、軍官證、駕駛證、結婚證、殘疾人證、營業執照、車輛購置稅完稅證明、大學六級英語考試證書、專業技術職稱任職資格證書、醫師執業資格證書、律師執業資格證書、建築施工企業項目經理資質證書……包羅萬象，應有盡有。團夥老闆説，凡是國家規定的合法證件都能假冒。
據哈爾濱市公安局治安處一級警司李春雨分析，購買假證者的動機五花八門：求職、陞官、晉陞職稱、偷逃稅款、甚至詐騙。
“我們單位有人靠假文憑晉陞了職稱，上上下下都是‘睜一隻眼閉一隻眼’心照不宣，沒人細追究。我也想辦一個假本科證，這便宜不撿白不撿。”一位即將面臨晉陞中級職稱的醫生對記者説。
黑龍江省訥河市婦女兒童活動中心的胡家宏給假證販子親筆寫的“制證要求”十分生動：“請辦理大學專科畢業證。畢業時間：1997年以前；學習形式：函授；專業：法律、財會或經濟管理；院校：佳木斯大學。”胡家宏向警方交待，他買假文憑是為了應急。
作為一名中專畢業生，胡某不費吹灰之力搖身一變成了大專畢業生，這種人才“速成法”正顯示出越來越大的誘惑力。據考證，大貪官胡長清是現今發現的級別最高的購買假文憑者。
制售假證形成了地下組織？
據一名姓彭的團夥成員交代，他所在的這個“東南亞證件（集團）有限公司哈爾濱分公司”是黑龍江省最大的制售假證中心樞紐，其組織體系為金字塔型，分3個層次。上層為老闆，一般是一個人獨來獨往，他擁有一套完整的生産設備，負責偽造假證和最終收錢，有的老闆怕暴露身份，通常再雇一個人送證和接錢，從不直接接觸下面的人；中層負責取證和接錢；下層人數眾多，分兩大類，一類人專門在街道上貼畫留有自己傳呼號的假證廣告，誰接的傳呼越多，老闆給予獎勵越多，另一類人負責從客戶手中接制證所需的照片和錢。
他還交代説，在湖南省雙峰縣老家有很多人專業從事此種行當，足跡遍佈全國95％以上的大中城市。每個團夥的成員以親戚或老鄉為主，組織嚴密，分工明確，全部單線聯絡，一旦發現風吹草動，即掐斷線頭金蟬脫殼；平時成員之間聯絡業務用家鄉話，被警察逮到時，要按老闆指示在電話裏用普通話給出信號；下層多為12歲至14歲的青少年或孕婦、哺乳期婦女、傳染病患者，老闆利用國家法律對這些人的特殊政策來逃避處罰。
哈爾濱市香坊區城市管理行政執法局局長王玉斌介紹説，他們與哈爾濱市公安局治安處聯合行動，對這一團夥進行連續7晝夜的秘密偵查時吃驚地發現，購買假證者的照片最終到達製作假證的老闆手中，至少要經過7名團夥成員的“接力”傳送。這些人行蹤詭秘且分外警覺，執法人員常常被反過來盯梢。經過鬥智鬥勇，執法人員兵分五路一舉搗毀了這個團夥的5個藏身窩點，並將32名團夥成員一網打盡。
黑龍江省社科院社會與科技發展研究所所長董鴻揚等學者認為，假證氾濫是當前社會誠信缺失的明顯表現，如果任假證肆無忌憚地通行，社會上就可能出現“假醫生做手術”、“假司機開汽車”、“假軍官詐騙”等一系列怪現象，貽害無窮。
打擊制售假證力度如何加大？
據了解，為破獲這個制售假證的團夥，公安機關出動了40多名執法人員，買假證、手機卡“釣魚”花費了2萬多元錢。今年以來，公安機關花費了大量人力、物力開展了打擊假證戰役，但街道上的假證廣告沒少反多。一邊是執法人員疲於應付，一邊是制售假證者層出不窮。
哈爾濱市城市管理行政執法局行政復議處處長單夫營認為，制售假證屢禁不絕的主要原因在於：
一是假證有市場。有關資料顯示，目前我國高校培養出來的學生與實際持有文憑者相差約60萬人。這一數字形象地説明，我國在機構改革、用人制度方面存在缺陷，文憑成了能力的象徵，憑藉假文憑可以陞官、求職、晉職，這就使個別善於投機取巧者鑽了空子。
二是受暴利驅動。制一張假文憑，收費600元至1000元；做一張假身份證，收費200至300元。記者在公安機關繳獲的記錄本上看到，僅9天時間，待做和已做好還未發出的各類假證有490件之多。按每件假證平均獲利500元計算，這個團夥9天收入達24.5萬元。而每件假證成本不過幾元錢，團夥成員將多收的錢美其名曰“風險費”。
三是執法不嚴。有關司法解釋闡明，對偽造高等院校印章製作學歷、學位證明的行為依照《刑法》以偽造事業單位印章罪定罪處罰；對明知是偽造高等院校印章製作的學歷、學位證明而販賣的，也以偽造事業單位印章罪的共犯論處。而在實際操作中，對買假者僅僅停留在道德譴責上，無疑縱容了買假行為的蔓延。
黑龍江省社科院社會與科技發展研究所所長董鴻揚強調説，首先要從法治入手，建立健全相應的法律法規，加大對買賣雙方的處罰力度，增加他們的違法成本，這個畸形市場自然會萎縮；其次，有關部門應該利用高科技手段，儘快製作出全國聯網的電子文憑、電子駕駛證、電子營業執照等等，以方便網上查詢，並成立專門的證件認證仲介機構，加強認證工作，避免人為因素干擾，使假證無處遁形；此外，要加強社會道德教育，喚醒人們的誠信意識，杜絕買假和造假行為。
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