市民在看病求醫時，往往會因為那些有名的大醫院大都集中在市中心區而感到不便。因此，怎麼才能讓居住在不同區域的市民都能在家門口享受到多層次、多樣化的醫療服務？這個問題已成為市政府要著力推動的一項工作。上海市政府2002年8月28日召開的實施區域衛生規劃工作會議提出，上海將以區域為範圍，進一步優化衛生資源的配置，努力為市民提供公平、可及和有效的醫療衛生服務。
上海市副市長楊曉渡在會上強調，上海要充分考慮醫療機構的服務半徑，充分體現基本醫療服務的可及性。還要通過政府調控與市場配置手段的有機結合，使非營利性和營利性醫療機構各顯其效。
根據正在制定的上海市區域衛生規劃，上海將進一步優化醫療機構的設置和佈局：其中包括適度調整三級醫院佈局，如將仁濟醫院東遷浦東新區、曙光醫院遷建浦東張江地區、第一人民醫院分期遷往松江新城、兒科醫院搬至閔行區、同時，還要改建市精神衛生中心、新建上海康復醫療中心等；，《規劃》還要求重點加強二級甲等綜合性醫院和社區衛生服務中心的建設，使之逐步成為各個區域的衛生中心；為數不少的二級乙等醫院和部分企業醫院也將通過關、停、並、轉，成為社區衛生中心和老年護理、康復醫院；此外，全市的急救網點也將增加到40個，服務半徑將從目前的11公里縮小到7公里，平均反應時間由 10分鐘縮短到6-8分鐘。《規劃》還提出，要在今後八年內，逐步增加營利性醫療機構的床位數，在淘汰低學歷醫生的同時，逐步提高臨床一線護士的數量，使病床床位和護士的比例、醫生和護士的比例更趨合理。政府部門相信，通過上述《規劃》內容的實施，上海將基本做到醫療衛生服務供需平衡、甚至供略大於需，最終成為亞洲一流的醫療中心城市。
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