2001年，成都市衛生局副局長蔡少遠向市人大第十三屆常委會第十六次會議作了《成都市預防控制性病規定(草案)》的説明，這標誌著成都市第一部專門針對性病防治管理的地方性法規正式進入立法審議階段。
性病、艾滋病疫情嚴峻
蔡少遠用一系列令人震驚的數字披露了本地疫情的嚴重狀況。
●1991年成都市性病報告發病率為39.25/10萬，到1999年性病報告發病率已經達到155.36/10萬，上升了400%。
●由於部分醫療機構，特別是個體診所漏報性病疫情，所以實際性病發病率可能要高出現有發病率2—3倍。
●自1994年成都市發現首例艾滋病毒感染者以來，截止1999年底，已發現艾滋病病毒感染者26人，分佈于13個區(市)縣。
蔡少遠警告説，經性傳播感染艾滋病的比例正在增加，已進入快速增長期，對社會的威脅加大。
三大“病因”延誤防治
蔡少遠在説明中強調，性病診療市場的混亂是導致性病發病率持續上升的重要原因之一。
●成都市區內到處可見各種治療性病的張貼廣告，各種媒體上的性病診療廣告更是過多過濫。
●一些未經批准的性病診療機構違法經營。部分公立醫院卻不注重給性病患者提供寬鬆的就醫環境。一些社會辦的醫療機構又採取虛假廣告、誇大病情等手段，欺騙患者，詐取錢財。
●對社會醜惡現象綜合治理不力，公眾缺乏性病、艾滋病有關防治知識，大眾傳媒缺少對性病患者的就醫指導，是造成性病發病率持續上升的深層次原因。
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