在近五年的經濟結構調整中，大連先後有31萬人下崗失業。沉重數字的背後，我們又看到，幾年中，大連每年都有八萬人重新走上工作崗位。在特殊歷史時期全力開展就業服務工作，建立完善與之相應的就業機制，大連構築了再就業新天地。
市勞動保障服務代理所所長劉永祥幾年來和他的夥伴們為下崗失業人員聯絡崗位磨破了嘴、操碎了心，上千名下崗失業人員通過他們的努力重新上崗，可能沒有人知道，這位所長就是我市頭一批下崗職工。
1994年六月，大連色織布總廠因嚴重資不抵債，成為東北第一家破産倒閉的國有企業，29歲的劉永祥與他1901名工友，在三個月時間內被全部分流安置。劉永祥：“剛下來那陣，心裏挺難受，但黨和政府沒有忘記我們，提供了不少就業機會，讓我們重新上崗就業”。
其後，大連以國有企業職工為主體的下崗人員逐漸增多，多樣化的就業載體和不穩定的社會崗位，進一步加劇大連結構性就業矛盾。市委、市政府迎難而上，每年確定一個主題，每年都有新突破。1997年實行"五線並進"：對破産企業分流人員、國企改革下崗人員、企業富餘人員、失業人員等。同時開展再就業工作；1998年在全國首推"即時服務"，政府部門向下崗職工承諾：只要不挑不揀48小時上崗，當年幫助7,000多名下崗職工實現了再就業；1999年下崗職工、失業人員中的特困家庭實施"一家一策"的幫困辦法，800多特困人員得到補貼； 2000年推出"向下崗職工獻愛心"活動等，當年為下崗職工提供三萬多個崗位，一萬七千人上崗。
多管齊下，大見成效，但仍有20%左右的人沒有就業，而這部分人主要是大齡失業人員。
去年，大連將再就業工作重心轉向援助大齡失業人員就業工作中，政府每年拿出4000萬購買開發公益性崗位，保證4000個失業人員上崗，現在全市已有9500名大齡失業人員在社區治安、護綠、保潔等公益性崗位上就業。這些人員除每月不少於400元工資外，還享受政府提供的交納養老保險和醫療保險等補貼。
春海派出所巡防員賈春英：“我年齡偏大，找工作挺困難的，幸虧社區給我這個就業崗位，有了重新上崗的機會，自己也挺高興，全家人也都為我高興”。
這些大齡下崗失業人員同時享受公共就業服務、就業跟蹤服務、免費受訓等待遇。在政府和全社會的積極援助下，去年，大連市4萬5千名大齡失業人員已有3萬3千人成功的實現了再就業。針對再就業這一特殊時期的特殊問題，大連確立了政府就業責任主體，初步形成了以社會保障推進就業，就業取向多層次、勞動關係多元化、就業服務制度化、就業援助社會化的就業機制。連續數年將就業工作列入每年政府為群眾辦的實事中，並作為全市的“一號工程”和“一把手工程”。
同時，通過大力發展經濟來謀求再就業的根本出路，開拓新的就業空間。通過做強做大優勢企業，大力發展民營經濟和外資企業，積極發展勞動密集型産業尤其是容量大的第三産業，推進社區服務業向産業化發展，以多種就業形式拓寬就業渠道和就業範圍，今年前八個月，大連實現再就業八萬三千五百人。現在大連正逐漸完善城市就業服務體系、政策支持體系、勞動力市場體系和統計預測體系，就業難題在大連正逐步得到解決。
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