 積極財政政策是指適時適度地擴大財政舉債規模和財政支出，增加投資，刺激消費，擴大出口，通過改革克服制約有效需求的體制和政策因素，促進國民經濟增長。
1998年2月，針對亞洲金融危機蔓延之勢，江澤民主席提出，我們必須做到心中有數，沉著應付，未雨綢繆，做好事態進一步發展的準備，以防措手不及。1998年3月，在九屆全國人大第一次會議記者招待會上，朱鎔基總理提出了確保1998年經濟增長8%的目標，並指出“實現這些目標的主要手段是提高國內的需求。這個需求就是加強鐵路、公路、農田水利、市政、環保等方面的基礎設施建設，加強高新技術産業的建設，加強現有企業的技術改造。”
之後，中國政府召開會議，決定適時調整宏觀經濟政策的目標和方向，及時提出了採取更加有力的財政政策，擴大內需，刺激經濟增長。1998年4月21日，《經濟日報》發表評論員文章《擴大內需 確保增長》。1998年7月，中國政府轉發了國家發展計劃委員會《關於今年上半年經濟運行情況和下半年工作建議》，正式決定實施旨在擴大需求的積極的財政政策。1998年8月，全國人大常委會第四次會議審議通過了財政部的中央預算調整方案，決定增發1000億元國債，同時，配套增加1000億元銀行貸款，全部用於基礎設施專項建設資金。至此，中國積極的財政政策正式啟動。隨後在1998年下半年開始實行積極的財政政策，取得顯著成效：
1．固定資産投資明顯加快。1998年全社會固定資産投資規模比上年增長14．1％，其中國有單位固定資産投資比上年增長19．5％。1999年全社會固定資産投資比上年增長7．5%-7．8％，隨著新增600億元國債投資項目的逐步落實，投資需求增幅將進一步提高。
2．國內市場銷售穩步回升。1998年社會消費品零售總額比上年增長6．8％，考慮價格因素，實際增長9．7％。1999年社會消費品零售總額預計比上年增長6．8％，去掉價格因素，實際約增長10％。
3．外貿出口止跌回升。1999年全國外貿出口總額為1950億美元，比上年增長6％。
4．工業生産和企業效益明顯好轉。1999年全國完成工業增加值34850億元，比上年增長8．8％。企業經濟效益穩步回升，工業企業盈虧相抵後實現利潤1826億元，同比增長61．5％。
隨著中國加入WTO後，中國面臨更加嚴峻的國際經濟形式，而實現經濟較快增長的根本之策，是擴大國內需求，進一步形成消費和投資的雙重拉動。因此，朱鎔基總理在第九屆全國人民代表大會第五次會議的政府工作報告中提出，“要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，並保持必要的力度，同時採取其他配套的宏觀經濟政策”。
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