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安理會全票通過美國有關伊拉克問題新提案(2003.10.17)


  經過6周的緊張外交磋商,16號上午,安理會以全票贊成的表決結果,通過了關於伊拉克戰後重建的1511號決議。標誌著國際社會向解決伊拉克戰後重建問題邁出了重要一步。

  根據該決議,聯合國將授權在伊拉克部署一支由美國領導的多國部隊,幫助維護伊拉克的安全與穩定。決議要求美英佔領當局儘快將伊拉克實際管理權移交給伊拉克人民,但沒有設定最後期限。決議還規定伊拉克臨時管理委員會在過渡期內行使伊拉克主權,臨管會最晚應該在今年12月15號向安理會提出制定新憲法及舉行伊拉克大選的時間表。表決通過後,聯合國秘書長安南向各國表示感謝。

  聯合國秘書長安南: “表決過程比較艱難,但是(表決)結果清楚地表明,安理會全體成員把伊拉克人民的利益看得比其他問題更重要。”

  該提案從最初是由美國提出的。但是,由於提案堅持多國部隊的指揮權和伊拉克重建的控制權必須由美國來掌握,遭到法德俄三國的強烈反對。之後美國根據法德俄的修正意見進行6次修正,提案最終得以通過。法德俄三國在表決會後表示,表決結果反映了國際社會推動伊拉克重建進程向前發展的一致心願。

  
各方對伊拉克問題新提案持保留意見


  儘管聯合國安理會一致通過了新提案,但包括中國在內的法國、德國、俄羅斯等國表示,對新提案仍然持有保留意見。

  中國常駐聯合國代表王光亞説,中國投了贊成票,但這並不意味著中國對決議內容感到完全滿意。中國不會向伊拉克派兵,但中國對參與伊拉克經濟重建持積極態度。 法國、德國、俄羅斯三國發表的一份聯合聲明中強調,儘管它們投票支持伊拉克問題新提案,但提案還應在聯合國的作用以及美英佔領當局向伊拉克人移交管理權問題上作進一步的修改。因此法德俄三國不會為伊拉克重建提供更多的資金,也不會向伊拉克派一兵一卒。 在美國國內,總統布什提出的伊拉克重建資金方案在美國國內遇到了阻力。美國參議院16號不顧布什政府的反對,通過一項修正案,決定將布什要求為伊拉克重建提供的203億美元援助資金中的100億美元轉為貸款。這項修正案説,只有其他債權國免除薩達姆政權所欠債務的至少90%,布什總統才可以免除伊拉克償還這100億美元貸款的義務。美國政府對表決結果表示遺憾,他們稱這將加重人們對美國出兵伊拉克是為了伊拉克石油收入的懷疑。 本月23號到24號,資助伊拉克重建國際會議將在西班牙馬德里舉行。此次會議將討論有關伊拉克重建的近期和中期計劃以及建立由聯合國和世界銀行管理的國際資助機構等問題。

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