歐盟農業部長會議日前在盧森堡結束，由於仍然存在分歧，各國沒有就歐盟共同農業政策改革方案達成一致。
歐盟共同農業政策改革方案早在去年7月由歐盟委員會提出。方案的核心內容是，從2004年起將所有農産品的補貼和産量脫鉤，歐盟將根據食品安全、環境保護和農作物質量等因素來確定補貼額。由於這一方案從根本上改變了歐盟農業政策鼓勵多産的最初宗旨，輿論將其稱之為歐盟衝破禁區的改革。
然而，談判的進展並不順利。法國和西班牙等共同農業政策的主要受益國認為，方案將損害本國農民的利益。而德國和英國等農業政策的主要出資國為了減輕財政負擔，贊成改革。
經過反復磋商後，農業政策的最大受益國法國同意將部分農産品的補貼和産量脫鉤，但改革實行的日期要推後兩年。新華社駐布魯塞爾記者劉塞軍電話報道：雖然法國做了這些妥協，但是歐盟委員會負責農業和漁業事務的菲施勒委員不能接受“跛子”計劃，就是説雖然這個計劃實行了，但是只是部分實行。他和英國、荷蘭這些國家主張要全部實行。法國在這種情況下要求農業部長會議暫停。
據悉，歐盟各國農業部長決定於本月17日再次召開會議。屆時，菲施勒將考慮對改革方案進行修改。各國農業部長也表示，要力爭在17日的會議上達成一個各方都能接受的方案。
新聞分析：歐盟共同農業政策勢在必行
歐盟共同農業政策已經實行了40年，它曾經為促進歐洲農業發展做出了重大貢獻。但專家指出，這項政策現在帶來了一系列的問題，對共同農業政策進行改革，勢在必行。
歐盟的前身歐共體從1962年開始實施共同農業政策，根據當時的情況，這項政策規定將按照農業産量發放補貼，這大大刺激了農民的積極性。到上世紀90年代初，歐盟農業産量已經比60年代提高了3倍。 但近年來，歐盟的農産品生産開始出現過剩，共同農業政策的弊端逐漸顯現。雖然這次歐盟沒有就農業政策的改革形成共識，但此間輿論普遍認為，歐盟將很可能在近期就此問題達成妥協。
中國社會科學院歐洲研究所研究員吳弦認為：眾所週知，歐盟的共同農業政策財政開支在歐盟的整體預算中佔到很大的比重，目前仍然佔到45%左右，是歐盟最大的一項財政開支。特別是考慮到目前10個中東歐國家要加入歐盟，而他們的農業生産在其國民經濟中都佔有比較大的比重，如果在他們加進來之後再維持目前的共同農業政策，將會造成更大的財政開支。
與此同時，專家指出，歐盟還面臨巨大的外部壓力。美國就經常以歐盟的農業補貼高於美國3倍為由，在世貿組織談判中強烈批評歐盟阻礙世界貿易自由化進程。歐盟非常希望能在今年9月的世貿農業談判前，就農業政策改革達成一致，免得授人以柄。
此外，瘋牛病、口蹄疫等動物性疾病的蔓延，嚴重危害人類健康。而歐盟現行的農業補貼政策只是鼓勵多飼養牲畜，忽略了環境和食品安全等因素，歐盟迫切需要通過改革來建立起真正的綠色農業。
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