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歐盟將改革共同農業政策(2003.01.23)


  歐盟委員會負責農業和漁業事務的委員弗朗茨菲施勒1月22日在布魯塞爾表示,歐盟計劃改革目前總額達420億歐元的農業補貼政策,並將逐步減少歐盟對農業的直接補貼。

  弗朗茨菲施勒表示,今後農業補貼的發放將和農業産量脫鉤,農民不再根據産量的多少領取相應的補貼,而是根據農莊的規模和農作物的質量來確定補貼額。同時農業補貼發放還要兼顧食品安全、環境保護以及落後地區的發展等方面。 弗朗茨菲施勒説,以産量作為補貼標準扭曲了價格信號,使得農民不能根據市場需求靈活調整産量。而新的改革計劃實施後,農民有了更大的彈性來制定自己的生産計劃,同時收入也會增加。

  弗朗茨 菲施勒在講話中指出:“農民們不必放棄農業,但是他們今後必須更加關注農業收益和(使用)更有效的農業生産方法。他們在做(生産)決定前要了解市場情況,不能再指望農業補貼了。”

  按照這項改革方案,歐盟將從2007年開始逐年削減農業補貼,並把通過削減補貼節省下來的資金用於歐盟農業落後地區的發展。

  
新聞分析:歐盟為何改革共同農業政策


  分析人士認為,歐盟改革共同農業政策既是為了減輕10個新成員國加入後帶來的財政負擔,也是為了推動世界貿易組織多哈回合貿易談判進程。

  歐盟共同農業政策開始於1962年,最初的目的是鼓勵歐盟農民從事農業生産,確保歐盟國家的糧食生産實現自給自足。但是經過幾十年的發展,現在歐盟每年因共同農業政策而花費的農業補貼高達420億歐元,佔歐盟預算的一半以上。隨著10個新成員國在明年加入歐盟,如果繼續按現行農業政策給予補貼,將使歐盟財政不堪重負。 同時,發展中國家一直抱怨,歐盟共同農業政策用農業補貼的形式增強了歐盟農産品的價格競爭力,對發展中國家的農産品是一種歧視,因而不願在服務業等方面向歐盟讓步。要在規定的今年3月底之前達成農業談判框架,歐盟必須修改現行的共同農業政策。

  弗朗茨菲施勒表示:“國際貿易不再受到干擾,發展中國家也會被給予發展機會。”但是以法國、愛爾蘭為代表的歐盟農業大國強烈反對改革共同農業政策。他們認為,按照現在的改革方案,歐盟農民的經濟狀況會惡化,高達20%的農民會退出農業生産。

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