從今年11月起，我國北方15個省市進行城鎮供暖體制試點改革，但北京市今年只在四個郊區縣進行小範圍的試點，大部分地區沒有按計劃加入試點行列。北京市供熱辦公室負責人説，北京供熱改革之難不亞於住房改革。
北京市供熱辦主任郭維圻表示：“這個改革不亞於房改，涉及的面、涉及的範圍具有長期性、複雜性和艱巨性。”
這次供熱體制改革的主要內容包括三個方面：一是收費制度改革，二是計量制度改革，三是供熱行業的改革。其中計量和收費這兩項內容與老百姓關係最為密切，也是這次改革的主要難點所在。
北京市民告訴記者：“如果現在把這個暖氣費要個人負擔的話，我們這些退休的老頭老太太，一個月就800來元錢，再交掉1000多元錢，受得了嗎？受不了。就看公家給不給補助了，補助少的話就顧這顧不了那了。”
北京熱力集團副總經理陳明表示：“最大的難點是社會保障體系的重新建立和健全，困難群體的問題如何解決，這個問題解決好了，整個問題就迎刃而解了。”
對於用多少熱交多少錢這種分戶計量的新方式，大多數百姓都表示贊成，但對於政府來説，這又是一項繁雜浩大的工程。
北京市供熱辦主任郭維圻還表示：“老住戶怎麼改造就是一個難點，從技術方案、費用、擾民等涉及很多方式，要採取慎重的試點。”
正是基於這種慎重的考慮，北京市今年的供暖體制改革沒有納入全國改革的總體計劃當中，也沒有在全市範圍內推開，而是選擇了密雲、平谷、順義、懷柔這四個郊區縣開始試點。
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