由國家發展和改革委員會與國家民航總局共同起草的《民航國內航空價格改革方案》，經過一年多的醞釀，今天正式公佈。
發改委今天公佈的這份長達200多頁的《民航國內航空價格改革方案及説明》，核心內容就是由政府制定一個基準價和浮動幅度，航空公司在這個規定的範圍內建立多級票價體系。
方案中確定的基準價就是1997年經國務院批准公佈的民航境內折扣價，即平均每人公里0.75元。而浮動的上限是在基準價的基礎上上浮25%，即平均每人公里0.94元，相當於現行國內航線公佈的票價水平；下限是在基準價的基礎上下浮40%，即平均每人公里0.45元，略高於航空運輸企業的社會平均成本。
國務院發展研究中心研究員 張文魁：這次方案做得比較細緻，與原來的不同是把原來的打折價當作基準價來公佈了，實際上等於承認了市場長期降價運行的事實。
新公佈的方案中還規定，航空運輸企業要在政府規定的這個幅度內，建立多級票價制度，就是根據運輸淡旺季、購票時限、人數、航班時刻、機型等因素實行差別票價，這也是目前國際上通行的票價制度。
國務院發展研究中心研究員 張文魁：多級票價制度對航空公司是一個考驗，如果管理水平，特別是營銷手段、營銷分析跟不上，可能就雙輸。可能既沒有通過低的票價來爭取到更多的旅行者，同時又沒有通過多級票價來爭取比較高端的客戶，賺取利潤。
據了解，本月24日國家發改委將在北京召開民航價格改革方案聽證會，屆時，15名聽證代表將對這一方案進行討論。（竇岩 賈夢霞 張皓 劉整）
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