在這次兩會期間，許多代表委員、代表提出了減少農民負擔，提高農民收入的提案、議案，就此問題，國家統計局副局長邱曉華認為，農民的問題與城市息息相關，農民是整個經濟鏈條中極其重要的一環，不增加農民收入，整個國家富裕的程度就會打個折扣。 大家注意到政府工作報告中，朱總理把農民收入和部分城鎮居民收入增長緩慢，作為一個問題提出來，事實就是如此，過去5年農民收入平均每年增長3.8％，確實來之不易，但是與經濟增長7.7％，與城市居民收入的平均每年增長8.6％相比較而言，顯然一個是滯後，一個是偏慢的，所以增加農民收入依然是我們下大力氣去解決的，他們如果不能夠很快增加收入，實現小康社會這樣的目標就會受到影響，所以，我覺得農民收入上不去，整個國家富餘的程度就會打個折扣。
國家統計局數據顯示，截至2002年底，全國總人口128453萬人，其中農村人口達到78241萬人，佔全國總人口的60.9％，農村人口中，貧困人口為2820萬人。邱曉華表示：“我想增加農民收入首先就是要怎麼提高農業的競爭能力，第二要繼續降低農民負擔，第三我想要下大力氣積極穩妥的來推進城鎮化的進程，減少農民數量，使得大量的農村富餘勞動力能夠找到一個新的增加收入的這樣一個途徑，第四是不是應當把加速發展農業産業的這种經營的形式繼續加快。我們按照政府報告中所指出繼續把增加農民收入，解決三農問題作為經濟工作的重中之重來解決。”
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