新華網消息：“９ １１”事件一週年已近在眼前，一年來，這一事件和美國隨後發動的反恐戰爭使國際關係，特別是大國之間的關係發生了明顯變化。大國暫時拋開了彼此的分歧，在反恐領域開展了積極有效的合作。在大國關係中，美俄和美歐雙邊關係的調整尤其令人矚目。
“９ １１”事件為美俄關係的改善提供了契機。這一事件發生後，俄羅斯總統普京成為給美國總統布什去電話表示支持美國反恐的第一位外國領導人。隨後，俄羅斯同意向美國提供反恐情報並答應對美國打擊塔利班軍事行動中的人道主義飛行開放俄領空。對美軍以反恐名義進駐中亞的行動，俄羅斯也給予了默許。對北約東擴，俄不再強硬反對，改為向北約靠近，同北約建立了新型合作機制。
俄羅斯對美國的態度改變之大曾令一些戰略分析家宣稱，“９ １１”事件在一天之間改變了美俄關係。但實際情況並非如此，冷戰後，美國的軍事和經濟實力空前膨脹，而俄羅斯的國力卻日漸衰落。俄羅斯總統普京當政後在外交上採取更加務實的政策，而改善同美國的關係成為這一政策的核心內容之一。但在“９ １１”事件之前，俄政府顯然沒有找到適當的時機。在美俄關係的調整中，俄羅斯採取了主動，但得到的回報似乎與其預期相距較遠。美國雖然同意就削減核彈頭同俄羅斯簽一個正式協議，但只是把減下來的彈頭儲存起來。美國答應幫助俄羅斯加入世貿組織，但卻不見實際行動。
一年來，美俄關係有了很大的改善，但在涉及雙方重大利益問題上的分歧依然還在。最近，俄羅斯宣佈將同伊拉克簽一個高達４００億美元的經貿合作協議，使美國感到惱火。戰略分析家認為，俄羅斯此舉一方面向美國表示，俄羅斯雖然國力下降但仍然很重要，另一方面則是為了在美國搞垮伊拉克現政權後的利益分配中掌握更多的籌碼。美俄關係仍是一種既合作又競爭的關係。
“９ １１”事件發生前，布什政府在環保和軍控領域的一系列單邊主義行動使美國同歐洲盟國之間産生了裂痕。“９ １１”事件發生後，歐洲盟國立即表示支持美國反恐，並首次啟動了北約憲章中有關共同防禦的條款，希望借此修補裂痕。布什政府在反恐戰爭初期組織反恐聯合陣線的努力也讓歐洲看到了加強美歐合作、減少摩擦的希望。然而，對阿富汗軍事行動出乎意料的順利使美國已有所收斂的單邊主義重新抬頭。布什政府對進口鋼鐵加稅的決定和對成立國際刑事法庭的反對態度使美歐雙方終於又吵了起來。美國要對伊拉克進行預防性打擊，歐洲盟國除英國外大都明確表示不贊同。一年來，美歐之間的摩擦似乎不但沒有減少，反而有所增加。
美歐之間的分歧實際上反映了雙方在建立一個什麼樣的國際政治秩序以及如何建立等問題上的不同看法，雙方利益考慮也不同。美國要建立一個聽命于它的國際秩序，而歐洲則希望它在國際秩序中也有一席之地。為了進一步實現對中東的控制，美國鐵了心要搞垮薩達姆政權，並揚言不惜單幹，這與歐洲的利益顯然並不完全相符。
冷戰後美歐之間的利益格局發生了變化。此外，無與倫比的軍事和經濟實力也使美國的鷹派認為，盟友對美國目前已不像過去那樣重要。看來，美歐之間可能已難以重溫冷戰時期合作的“舊夢”。儘管如此，它們之間的利益趨同仍然遠遠大於分歧，雙方都有管理分歧的願望，也不乏管理手段。（段吉勇）
|
