近日，全國假日辦發出通知，要求各省、自治區、直轄市假日旅遊協調機構認真做好2002年“十一”旅遊黃金周各項工作。全文如下：
各省、自治區、直轄市假日旅遊協調機構：
2002年“十一”旅遊黃金周即將到來。這個黃金周，是在舉國上下迎接黨的十六大召開的喜慶氣氛中到來的。切實做好迎接“十一”黃金周的各項準備工作和“十一”黃金週期間的各項組織接待工作，具有特別重要的意義。
做好“十一”黃金周工作，各級假日辦要以認真貫徹“三個代表”重要思想和《國務院辦公廳轉發國家旅遊局等部門關於進一步發展假日旅遊若干意見的通知》（國辦發[2000]46號）為指導，以迎接十六大召開和深入開展旅遊市場打假打非專項整治工作為動力，以進一步鞏固和完善黃金週休假制度、鞏固和加強各級假日旅遊協調機制為基礎，以進一步豐富假日旅遊産品、細化假日旅遊組織接待工作為著力點，以實現“安全、秩序、質量、效益四統一”為目標，全面提升各地假日旅遊的組織管理水平和服務質量，以優異成績，迎接黨的十六大召開。
現將有關具體事項通知如下：
一、充分認識堅持黃金週休假制度的必要性和做好黃金周旅遊工作的重要意義，發揚連續作戰的優良作風，保持奮發有為、積極進取的工作狀態 。
黃金週休假制度，促進了我國國民經濟發展和社會進步，提升了人民群眾的生活質量，有效地擴大了內需，活躍了市場，推動了社會服務業的整體發展，符合我國繼續推動擴大內需和産業結構調整的經濟發展戰略要求，得到了社會各方面的充分肯定和普遍歡迎。我國將堅持黃金週休假制度，並將不斷研究改進與之相關的各個方面的工作，促進黃金週休假制度進一步鞏固和完善。
黃金周旅遊是黃金週休假期間億萬群眾參與的活動。在國辦發[2000]46號文件下達後的六個黃金周中，各級假日旅遊協調機構及相關行業的幹部職工，認真堅守工作崗位，犧牲自己的休假時間，換來了人民群眾的歡樂，為促進各地的經濟社會發展做出了積極貢獻。為進一步做好今年“十一”旅遊黃金周的各項工作，各級假日旅遊協調機構和有關部門、有關接待單位要以“三個代表”重要思想和國辦發[2000]46號文件為指導，繼續發揚不怕疲勞和連續作戰的工作作風，保持奮發有為、積極進取的工作狀態，把今年“十一”黃金周的“安全、秩序、質量、效益”進一步提高到新的水平，向全國人民交上一份合格的答卷，以優異成績迎接黨的十六大的勝利召開。
二、及早召開本地區假日旅遊協調機構工作會議，總結經驗,積極創新,全面啟動迎接“十一”黃金周的各項工作。
各級假日旅遊協調機構作為本地區假日旅遊的指揮部，要在本地區黨委、政府的領導下，認真總結組織協調以往六個黃金周旅遊工作中的經驗，進一步健全黃金周各項工作機制，提高駕馭假日旅遊工作的能力和水平，促進本地區假日旅遊向規範化、科學化的方向進一步發展，為促進當地經濟社會發展和産業結構調整做出新的貢獻。
請各級假日旅遊協調機構接此通知後，及早召開本地區假日旅遊協調機構工作會議，全面啟動今年“十一”旅遊黃金周的各項準備工作。要在認真總結經驗的基礎上，儘快制定“十一”旅遊黃金周的總體工作方案，明確各項工作的責任單位、工作要求和工作進度。各級假日旅遊協調機構的成員單位要按照分工，細化責任，各盡其職，認真履行本部門、本單位的工作職責，在切實做好自己工作的基礎上，主動加強與其他相關部門和單位的協調配合。
為了確保今年“十一”黃金周安全、秩序、質量、效益“四統一”目標的實現，各級假日旅遊協調機構要組織有關部門和旅遊接待單位，對照國辦發[2000]46號文件的要求，逐條檢查貫徹落實情況，對工作不到位、措施不落實的環節進行“補課”；要認真解決好旅遊交通和住宿設施、景區遊覽等方面的問題，搞好調度安排和各項應急措施準備；要認真落實重要旅遊景區（點）的環境整治和遊客疏導方案，切實解決好停車場、檢票口、公共廁所以及狹窄遊路等薄弱環節上的問題，認真做好各項重大旅遊節慶活動的組織準備工作；要按照市場需求和本地實際，積極創新，進一步豐富和優化假日旅遊産品，努力提升本地區假日旅遊産品的檔次和吸引力；要充分利用工業、農業、科技、教育等領域內的資源，組織新型旅遊産品；要大力開發城市周邊地區的大眾化休閒度假旅遊産品，以滿足黃金週期間城市居民出遊度假的需要。
9月20日前，各接待單位的準備工作要基本就緒，進入臨戰狀態，重點接待單位要通過召開戰前動員會等形式，激勵鬥志，振奮精神，使廣大幹部、職工以飽滿的工作熱情、認真負責的工作態度和精益求精的工作精神，投入到今年“十一”黃金周的各項工作中來。
三、堅持“安全第一”的原則，認真開展旅遊安全大檢查，強化旅遊安全管理，消除旅遊安全隱患，實現黃金周旅遊“安全度汛”的目標。
安全是旅遊業發展的生命線，沒有安全就沒有旅遊。各級假日旅遊協調機構及其成員單位以及各接待單位，要牢固樹立這一指導思想，並貫穿于黃金周旅遊工作的始終。
各地在部署“十一”黃金周工作時，要繼續貫徹“安全第一、秩序質量第二、效益第三”的指導思想，切實把安全工作放在頭等重要的位置。要組織各類接待單位認真紮實地開展一次全面的旅遊安全大檢查。對汽車、遊船、輪渡、纜車等遊客運載工具，攀岩、蹦極、探險、漂流、射擊、大型遊藝機等容易發生安全事故的旅遊項目和裝備，以及容易發生火災、食物中毒以及群死群傷事故的大眾娛樂場所、餐館攤點等設施和場所，要進行重點檢查，切實排除各種安全隱患。
鋻於旅遊行車安全一直是黃金周中旅遊安全事故的主體，各地在部署“十一”黃金周旅遊工作時，要將抓好旅遊交通設施的技術性能檢查以及對駕駛員的安全教育放在突出位置。各級假日旅遊協調機構要組織當地交通部門和公安機關，集中進行一次旅遊客運大檢查，重點查處未經主管部門核準發放營（準）運證（牌）的車輛非法從事旅遊客運的行為，嚴肅查處帶“病”運營、超載運營等危及客運安全的行為，嚴厲打擊在飛機場、火車站、汽車站、城市廣場等遊客集散地爭奪地盤、拉搶遊客和敲詐勒索等欺行霸市行為。對“十一”黃金週期間的旅遊接待用車，要在檢查技術性能合格的基礎上發給專門車證，沒有專門車證的社會閒散車輛和農用車輛不準接待旅遊團隊。旅行社在租用車輛時，必須選擇信譽好的車隊、技術性能合格的車輛和責任心強、技術過硬的駕駛員，簽訂有關合同，明確事故責任追究制度和處理賠償辦法。要在駕駛員和旅行社陪同人員中認真開展安全防範教育，要求他們自警自重，在行車時注意車況、路況、人況，嚴禁違章駕駛和疲勞駕駛。對於容易發生旅遊行車事故的危險路段，當地有關方面要設立警示牌，必要時須動用力量，採取一些非常規措施，以確保旅遊行車安全。與此同時，各級假日旅遊協調機構應督促當地的航空、鐵路、水運等管理部門和經營企業，進一步強化安全意識，切實做好安全檢查，確保“十一”黃金周的長途客運萬無一失。
重點旅遊城市和旅遊景區要按照國辦發[2000]46號文件的要求，制定黃金週期間緊急救援工作預案。有關人員要24小時值班；發生重大旅遊安全事故後，要及時妥善處理，並按報告制度及時上報有關方面和全國假日辦。對拖延緩報或隱瞞不報者，要按有關規定做出嚴肅處理。
四、深入開展打假打非專項治理工作，整治和管理好黃金周旅遊市場秩序，全面提高旅遊服務質量。
按照《國務院辦公廳關於開展旅遊市場打假打非專項治理工作的通知》（國辦發[2002]38號），各地正在深入開展旅遊市場打假打非專項整治工作。各地假日旅遊協調機構要以打假打非、整頓旅遊市場秩序、凈化“十一”黃金周旅遊市場為內容，立即組織當地旅遊、工商、公安、物價、外匯管理、質量技術監督等部門，對旅遊市場進行一次全面整治，形成聲勢，掀起高潮。要按照國辦發[2002]38號文件精神，堅決打擊非法經營旅行社業務，依法查處境外駐華機構非法從事旅遊經營活動，整治旅遊客運秩序，大力凈化旅遊景區（點）的遊覽環境。要嚴厲打擊旅遊購物欺詐行為，依法打擊非法從事導遊活動，規範旅行社經營和導遊服務行為；要重點查處“黑社”、“黑店”、“黑車”和“黑導”等無證經營行為和私拿回扣、索要小費、強迫購物等不正之風，打擊社會上出現的非法“陪遊”、“伴遊”等醜惡現象，整治“出國遊”中存在的問題；要按照“誠信旅遊企業”和“誠信旅遊從業人員”的要求來規範經營和服務行為。“十一”黃金週期間，打假打非專項整治工作要繼續保持力度，各地有關部門要在認真履行國辦發[2002]38號文件明確規定的本部門職責的同時，加強聯合執法，及時查處坑蒙詐騙消費者、損害旅遊者合法權益的問題。組團社和接待社之間不得發生因未簽合同或産生合同糾紛而扣留“人質”特別是扣留旅遊者的不法行為。如有違反，當地旅遊管理部門要及時對有關責任單位和責任人做出處理。
各級假日旅遊協調機構要認真抓好“十一”黃金週期間受理和處理旅遊投訴的工作。9月20日前，各省(自治區、直轄市)、重點旅遊城市和景區假日旅遊協調機構要向公眾公佈旅遊投訴電話。
五、進一步做好假日旅遊統計預報和宣傳報道工作，倡導理性旅遊，促進旅遊高峰期的合理分流。
列入全國假日旅遊統計預報系統的各重點旅遊城市和重點旅遊景區，要按照國家統計局、國家旅遊局聯合製定的“黃金周”統計制度和全國假日辦《關於開展2002年“十一”黃金周預報及統計工作有關事項的通知》（假日辦發[2002]15號）的要求，及時、準確地向全國假日辦報送有關統計信息，並向當地有關媒體發送有關信息，確保工作有條不紊、信息準確無誤。各級假日旅遊協調機構負責人要嚴格把好統計數據及所報送的各種信息資料的質量關，確保統計數據的準確性。
各地假日旅遊協調機構要進一步重視抓好“十一”黃金周旅遊的新聞宣傳工作，對本地區黃金周旅遊進行以引導性為主的宣傳報導。要通過做好對各地黃金周準備工作、旅遊産品特別是旅遊新産品的供給、旅遊市場秩序、各類旅遊接待單位的工作情況等方面的信息發佈和新聞報道，進一步培育旅遊者理性的消費活動，激發各有關部門和相關單位的工作熱情，把引導、管理和服務工作做得更好。
為了搞好“十一”黃金週期間的重點宣傳，請各省（自治區、直轄市）假日旅遊協調機構接此通知後，優中選優，精心推薦本地區1—2個在近年內新推出的吸引力強、接待能力大（每天能接待萬人以上）、富有特色的旅遊景區或旅遊項目，附有關文字和圖像資料，于9月10日前報送全國假日辦信息預報中心（傳真：[010]65201642），以便全國假日辦向新聞媒體推薦。
六、進一步完善假日旅遊工作的各項制度，保障各項具體工作環節的銜接和通暢，實現各級假日旅遊協調機構正常高效的運轉。
“十一”黃金週期間，各級假日辦必須將各項責任具體落實到人頭，堅持24小時值班；對外公佈的投訴電話，要保證24小時有人受理；各級假日辦與組成單位之間的通訊聯絡要保持暢通；各省(自治區、直轄市)及列入全國假日旅遊統計預報系統的各重點旅遊城市、旅遊景區假日辦與全國假日辦的通訊聯絡要保持暢通，確保黃金週期間出現的各種問題能夠及時有效地得到解決。
請各省(自治區、直轄市)及列入全國假日旅遊統計預報系統的各重點旅遊城市、旅遊景區假日辦將貫徹本《通知》的情況，以及“十一”黃金週期間的值班電話、值班負責人及聯絡人員的姓名、職務及聯絡方式；各級假日辦(或當地旅遊局質監所)的旅遊投訴電話及負責人、聯絡人的姓名、職務，于9月20日前一併傳真報全國假日辦綜合組(即國家旅遊局辦公室，電話：[010]65122847，傳真：[010]65201329)。
特此通知。
全國假日旅遊部際協調會議辦公室
二ΟΟ二年八月三十日
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